大象新闻·东方今报首席记者 夏萍 通讯员  耿亚 石亚男

核心提示：社区治理是城市治理的出发点和落脚点，也是城市管理治理的难点，一直备受关注。近日，记者发现，郑州市金水区城市管理执法大队东风路中队率先尝试执法管理力量下沉社区，在园田社区成立金水区首个社区执法服务站。

此举能否助力执法人员时刻关注社情民意，畅通诉求渠道，将城市管理根植社区、融入社区、服务社区，真正实现城管执法和服务向社区延伸？而现下金水区推行的片区化管理责任制“一队一品”究竟该怎么创？“社区执法服务站”又能否领跑郑州城市综合执法向基层延伸？3月28日，记者进行了走访。

创新先行 由“事后被动反应”转变为“事前主动服务”，金水区先行先试成立社区执法服务站

近日，在郑州市园田社区，开展了“东风路街道城管执法中队园田社区三先三联执法服务站”的揭牌仪式，这标志着金水区首家社区执法服务站成立。

“社区一‘吹哨’，城管来‘报到’。我们要把社区作为居民需求的‘第一吹哨人’，及时解决社区城市管理工作的痛点、难点。”东风路执法中队长耿亚告诉记者，成立“三先三联”社区执法服务站，就是结合宣传教育优先、服务指导优先、防控调解优先等工作原则，通过与社区（物业）、商户（单位）、部门（监管部门）形成“共管共治、联动联治”工作机制，把城市管理执法由“事后被动反应”转变为“事前主动服务”，解决执法管理网格化、精细化“最后一公里”问题。

实践成效  从横向管控街面到纵向深入社区，提高与群众信息互通并及时处置化解矛盾

按照往常的“解决问题模式”，社区发现居民反映的问题后上报至街道办事处，街道办事处会根据要求上报给区级政府综合平台，然后由区级政府综合平台再下派给执法局指挥中心，指挥中心再下到执法中队……而在社区执法服务站，社区发现问题后可直接与执法队员联系共同解决，这真正实现了第一时间接收、处置居民身边的“烦心事”，做到服务群众“零距离”。

“探索这一模式，代表着执法队伍从横向管控街面到纵向深入社区的转变，将主动作为的范围延伸覆盖到了背街小巷和居住小区，进一步提高与群众之间的信息互通、精准掌握各类突出问题并及时协调处置化解矛盾。”耿亚举例，“例如，针对小区违建，市民举报后，信息需要‘好几道弯’才能派送到我们这，等我们到现场，违建说不定已经盖好，让业主再自行拆除会比较困难。如今执法力量每天在社区、小区，一旦发现违建苗头可及时劝解沟通，矛盾处置会容易得多。”

此外，为了降低“违法”概率，社区执法服务站还将大力结合宣传教育优先、服务指导优先、防控调解优先等工作原则，每周安排队员给物业、商户、小区居民做服务指导，定向为他们安排普法宣传。

逐步实现  把一支队伍“统”到一块，才能实现“一站式”收集解决城市管理领域问题

“当然，社区问题从来都不是‘单部门’能够快速解决的。比如说噪音污染问题，涉及公安、城管、环保等部门，又比如小区违建问题，涉及城管、消防、市场监管等部门……”采访中，金水区城市管理执法大队大队长李化付表示，唯有把公安、交警、消防、环保、城管、市场监管等队伍“统”到一块，依托社区执法服务站，由“单兵作战”为“协同作战”，弥补基层执法权限不足，才能实现“一支队伍”真正意义上的“叫得应、打得响”。

记者了解到，社区执法服务站只是金水区城市管理执法大队推行片区化管理责任制“一队一品”创新执法模式的一个缩影。

“社区执法服务站作为城市管理执法工作中一种新的尝试，有望成为加强相关执法部门与街道、社区联系的纽带，是我们在落实城市精细化管理、巩固文明城市创建成果的有益探索，也是‘我为群众办实事’的生动实践。”李化付称，下一步，他们将总结试点经验，逐步引导各个执法中队结合辖区实际，打造一批城管执法领域新亮点，全力将城管执法“亮点矩阵”打造成零距离服务群众的“社区管家”品牌。