大象新闻·东方今报记者 付雨涵

年满16岁可申请公共就业服务、建设全省统一企业用工调剂平台、全面开展企业新型学徒制培训……近日，省人社厅、省发改委、省民政厅、省财政厅等部门共同印发《河南省提升就业服务质量工程实施方案》（以下简称《实施方案》），帮助劳动者和用人单位实现多样化、多层次的就业服务需求。

根据目标要求，到2025年，通过实施提升就业服务质量工程，均等化的服务制度更加健全，基本公共就业服务均等化水平明显提高，广覆盖、智慧化、专业化的服务功能和体系不断完善，多样化、多层次的就业服务需求得到更好满足，劳动者和用人单位对就业服务的满意度保持在较高水平。

年满16岁可申请公共就业服务

凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记和申请公共就业服务。公共就业服务机构可采取“劳动者书面承诺”的方式，无特殊原因即时办结失业登记，加强登记信息动态管理。对符合就业困难人员认定条件的，要及时对劳动者失业状态、失业原因等进行必要的部门信息核查或工作人员调查，落实联系责任、帮扶责任。对处于就业状态的，由用人单位同步申请办理就业登记、社保登记和用工备案登记。

开发建设全省统一的企业用工调剂平台

各类用人单位均可在注册地、经营地、用工地向公共就业人才服务机构咨询了解人力资源市场信息，申请招聘用工服务。进一步拓宽招聘信息归集发布渠道，支持公共就业人才服务机构的人力资源市场信息网络系统建设及维护，加大服务大厅、村（社区）宣传栏等信息投放力度，降低劳动者岗位搜寻成本。完善岗位信息免费发布机制，强化用人单位的主体责任和信息发布者的审查责任，公共就业人才服务机构要在3个工作日内审核并发布真实合法的用人单位招聘信息，探索运用大数据、云计算等技术手段，精准匹配推送岗位信息。开发建设全省统一的企业用工调剂平台，组织劳务协作，更好满足市场主体用工需求。

高质量推进“人人持证、技能河南”建设

强化就业导向，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，持续实施重点群体专项培训计划，推动企业职工全员培训，统筹社会培训资源配置，支持公共就业服务训练基地建设，面向脱贫劳动力、高素质农民、退役军人、转岗职工、残疾人、灵活就业人员等群体开展以持证就业为目的的技能培训和创业培训。对接市场和产业发展需要，加强急需紧缺职业（工种）培训，完善与就业创业相衔接的培训课程和内容，建立职业培训项目清单，及时向社会公布并动态调整。全面开展企业新型学徒制培训，推动产教融合、校企合作，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。

将零工信息纳入公共就业服务范围

强化现有人力资源市场功能细分，引导合理建设劳动力市场、人才市场、零工市场，或分时段分区域共享同一市场。支持用工密集的城市、劳动力密集的地区建设一批劳动力市场。围绕发展先进制造业、现代服务业，建设现代化基础设施体系和“数字河南”，推动郑州航空港经济综合实验区等产业集聚区建设一批专业性人才市场。将零工信息纳入公共就业服务范围，支持有条件的地区建设一批规范化零工市场、在公共招聘网开设零工信息（灵活就业）专区，对已经稳定运行的要掌握基本情况，压实属地管理责任，落实疫情防控、安全防范等要求，按需提供水电等基础保障，坚决杜绝直接取缔、“一关了之”等一刀切做法。政府支持的零工市场信息网络建设和运营维护相关支出，可按规定从就业补助资金等渠道列支。

建立健全人力资源服务机构信用评价标准和制度

规范优化人力资源服务行政许可审批流程，建立健全人力资源服务机构信用评价标准和制度，支持通过兼并、收购、重组、联盟等方式，分类培育综合性人力资源服务企业和专精特新人力资源服务企业、单项冠军企业，引领行业高质量发展。支持经营性人力资源服务机构提供专业化公共就业创业服务，发挥各级各类社会组织参与就业服务积极作用，支持行业协会商会等社会组织结合自身业务范围和专长，依法有序提供就业服务。推动市、县级政府梳理公布村（社区）直接办理或代办的政务服务事项，引导社区社会组织、社工服务机构在城乡基层党组织领导下，开展就业服务工作。组建就业创业服务志愿团队，广泛招募就业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长的热心人士等，深入社区、园区、高校、企业等开展公益性就业创业服务。

另外，方案还提出将打造全省统一的智能公共就业服务信息化平台，推动就业创业政策信息和各地公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务信息联网发布。实施公共就业服务人员能力提升计划，落实职业指导、创业指导等相关人员职业技能等级认定工作，支持建立职业指导工作室。