大象新闻·东方今报记者 王韶卿

“要把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。”习近平总书记2019年3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，就实施乡村振兴战略发表的重要讲话，让全国人大代表李士强至今记忆尤新。

在李士强看来，发展乡村旅游业是发展文旅产业的重要内容，是提振和扩大消费推动乡村振兴的有力举措，也是做好脱贫攻坚和乡村振兴衔接的重要举措。他建议组织知名旅游投融资公司等，到县区开展旅游推介活动，帮助搞好顶层设计，打造有影响力的乡村旅游项目。

乡村旅游面临难得的发展机遇

在乡村振兴战略实施过程中，乡村旅游在挖掘乡村自然和文化资源潜能、盘活乡村闲置资源、提高传统乡村经济附加值、调整优化传统乡村经济结构、促进农业增产农民增收农村发展等方面发挥了重要作用。

近年来，由文化和旅游主管部门主导的“乡村旅游重点村”建设、评选工程，为乡村旅游发展和乡村振兴树立起了一个以现代旅游和服务业为主体重构新型乡村经济结构、全面提升乡村公共服务能力、建设美丽宜居乡村的示范标杆。

李士强认为，当前，乡村旅游面临难得的发展机遇。市场需求旺盛，随着国家法定节假日的优化调整，带薪休假制度的逐步落实，休闲观光大众化、家庭旅游普遍化必将成为拉动乡村旅游快速发展的动力源泉。

近年来，中央将“三农”工作全党工作的重中之重，大力推进城乡一体化发展，不断加大基础设施建设投入力度，推动公共服务均等化和城乡要素平等交换，农村的水电路气房和通讯等设施得到较大改善，为乡村旅游发展提供了基础条件。

同时，国家鼓励发展文旅产业发展，特别是去年中央一号文件专门提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，并且在用地政策上，首次提出要支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面 等资产资源发展休闲农业和乡村旅游，并要求各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

设立产业投资基金等扶持方式， 扶持乡村旅游业发展

李士强表示，乡村旅游作为新型产业形态和消费业态，在快速发展过程中存在一些突出问题。缺乏统筹规划，目前多数地区乡村旅游业发展缺乏合理规划，发展乡村旅游业多属自发 性，发展战略以及发展布局、发展目标不够清晰，景区布点零乱，缺乏统筹。

发展类型单一，一般以纯自然观光和 “农家乐”“民宿民居”为主要类型，其他的体验型、度假型较少。表现为特色不明显，文化内涵相对缺乏，开发不成熟，设施配套不够齐全。另外，服务水平不高，以个体经营户 占主体，旅游服务、接待水平不够高，由于缺少国有、社会资金的注入，各自为战，资源没得到有效开发利用，乡村旅游的发展受到了一定程度的制约。

为此，李士强建议要组织知名旅游投融资公司、民宿创始人及运营商等，到县区开展旅游推介活动，帮助做好顶层设计，打造一批有影响力的乡村旅游项目，推动县区乡村旅游快速发展。

完善乡村旅游功能布局，规划应因地制宜，从乡村实际和优势出发，注重地域性、乡土性、差异性和精细化，打造“一村一品、一村一景”的乡村旅游发展之路。同时，加大投入力度，出台具体政策，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等扶持方式， 扶持乡村旅游业发展。