大象新闻·东方今报首席记者 宋迎迎

多元化纠纷解决机制是实现社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，不仅便民利民，也能有效避免司法资源的浪费。今年河南省两会期间，省政协委员刘云雷依据自己长期的观察与实践，建议成立河南多元调解发展促进会，推进纠纷调解解决。

刘云雷说，党中央历来高度重视多元化纠纷解决机制建设。2020年，河南省高级人民法院针对多元化解工作出台了一系列制度措施，基本建立了人民调解与诉讼对接机制，然而在实际操作中，仍存在行业性、专业性的调解组织欠缺、相关组织缺乏统一管理的问题。

为了加强行业性、专业性调解组织的规范化建设，培育新型调解组织，加强与人民法院的诉调对接，刘云雷提出：建议成立河南多元调解发展促进会(以下简称促进会)，形成一个行业性、专业性调解组织与人民调解、行政调解相互协调、全覆盖的调解网络，完善河南多元调解组织体系，减少矛盾纠纷向人民法院的过度集中。

在具体实践层面，应如何加快推动多元调解发展促进会在河南落地生根？刘云雷认为，首先应整合法院、仲裁机构资源，搭建多元调解新平台。调解机构与法院、仲裁机构在完善调解、诉讼、仲裁有机衔接方面有广阔的合作空间。促进会应与法院、仲裁院加强沟通与交流、深化务实合作，促进会实时选派工作人员驻院开展接待和调解工作，合作法院、仲裁机构则为促进会提供工作场地，安排固定法官、仲裁员对接工作，相互配合做好司法程序的衔接，及时对调解文书进行司法确认。

其次，应细分领域，构建行业性、专业性调解平台。现如今，互联网、保险、金融、物业、劳动争议等领域是民商事矛盾的集中高发地带，因此刘云雷委员建议促进会应细分专业领域，成立专业领域纠纷调解中心，将案件直接分流至相应的调解中心，提高办案质量与效率。

第三，邀请退休高级法官提供专业法律支持。法官的角色与调解员具有天然的相通之处，即都以独立、中立的第三方身份公平、公正地化解矛盾纠纷、促进社会和谐。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，法官退休后，利用扎实的专业特长以及经岁月沉淀的人生智慧，从事调解工作、化解矛盾纠纷，是发挥优势、延续使命的最佳方式、途径，也是发热余热、再作贡献的合情合理选择。刘云雷委员建议促进会邀请退休法官担任调解员，以直接参与调解组织调解、承办重大疑难案件，与调解组织共同研究疑难案件等形式充分发挥退休法官的法律实践优势。如此一来，既解决了调解组织缺乏调解员的人才问题，也提高了调解组织的公信力。

编辑：李雯