大象新闻·东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 丁清玲/文图

南阳市卧龙区人民法院蒲山法庭奋力创建“枫桥式人民法庭”，不断汲取“枫桥经验”精髓，充分发挥人民法院在诉源治理、便民诉讼、就地化解矛盾等方面的职能作用，推动构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局，助力高质量建设平安法治乡村，切实维护社会和谐稳定。

“三零”平安村试点 助力基层社会治理

基层法庭作为矛盾纠纷化解的前沿“阵地”，在基层社会治理中有着十分重要的作用。卧龙区法院蒲山法庭扎根基层，积极推行多元纠纷化解机制，不断完善诉源治理工作体系，积极与辖区相关单位联合共建，创建“三零”平安村试点，为辖区经济社会发展稳定大局提供了优良司法保障。

蒲山法庭联合龙王沟风景区、卧龙区司法局、河南达圣律师事务所，通过召开座谈会和到吉庄村实地走访，充分了解10个自然村的综合治理情况，并对区域内潜在的涉法涉诉案件类型及风险进行分析评估，经研讨确定吉庄村为“三零”平安创建试点村。蒲山法庭会在每月10日与“村居”法律顾问单位一起，到龙王沟风景区参加综治会议，将矛盾纠纷预防化解工作常态化、制度化，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”

同时，蒲山法庭依托人民法院调解平台，在线对接基层解纷力量，通过“引进来”“走出去”，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径，形成“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网络。法庭员额法官均入驻人民法院调解平台上的诉源治理工作模块，负责组织辖区范围内的各乡镇（街道）、办事处以及专业性行业性调解组织，将其管理的调解员、网格员、乡镇（街道）干部、村（社区）干部以及其他基层解纷人员信息录入人民法院调解平台；邀请各乡镇（街道）、办事处、专业性、行业性调解组织的专、兼职调解员作为司法联络员，负责排查上报信息、自行或者指定相关人员开展诉前调解、矛盾化解、协助送达、维护基层解纷人员信息等工作；落实“1+N”诉调对接机制，村（社区）、乡镇（街道）等对接单位及其专职、兼职调解员在化解、调解过程中需要法官参与指导的，可直接向各法庭及工作室法官提出申请，法官通过推送典型案例、进行法律指导、“调解员现场调解+法官远程在线参与调解”联合调解、实地参与化解、调解等方式提供指导，提升基层社会治理法治化水平。

法庭调解前置 逐步实现事故纠纷“零”诉讼

近年来，乡村居民驾驶电动车发生交通事故造成人身损害的案件呈上升趋势，受害者迟迟得不到赔偿，如何能有效预防和解决此类现象的发生，一直是蒲山法庭十分重视的问题。

今年10月，蒲山法庭联合某保险公司，通过“普法宣传+诉前调解”，成功化解一起交通事故人身损害赔偿纠纷，让受害人的合法权益得到了及时、充分的保障。这一案件的成功化解，为法庭对交通事故人身损害赔偿纠纷预防提供了一条新思路。

此后，蒲山法庭通过对辖区此类案件分析研究，拟对交通事故案件试行人民调解、法庭调解前置的工作方法，即交通事故发生后，在肇事车辆承保公司工作人员对伤者伤情进行核实的同时，将案件情况与法庭诉前前置调解的专干沟通，并与法庭专干或者人民调解员一起到伤者家属或者法庭进行调解，尽力将矛盾纠纷化解在诉前、化解在萌芽状态。

为确保这一制度的有效实施，蒲山法庭邀请中国人民财产保险股份有限公司南阳市分公司工作人员一同来到蒲山镇宋营村，与包村干部、村党支部书记及该院驻村第一书记进行座谈，与会人员围绕如何降低和预防此类案件的发生、如何让群众及时得到救助等问题进行了研讨交流，将人民调解、法庭调解前置的工作方法再次进行了升级。

通过研讨决定，将宋营村选为试点村，进行“一盔一带”电动自行车第三者责任保险试行。同时，由村委选任指派一名协赔人员，负责事故发生后的调处；协赔人员同时负责政福保的相关理赔工作，使受害者及时得到救助。对于纠纷较大的案件，积极推行“普法宣传+诉前调解+司法确认”的诉调衔接模式，由蒲山法庭进行调解，力争将矛盾化解在源头，以最快的速度、最小的成本解决矛盾纠纷，降低当事人的诉讼成本，逐步实现辖区此类案件“零”诉讼。

“135510”工作法 化解家庭纠纷新路径

对于婚姻家庭纠纷案件的化解，蒲山法庭同样探索开辟出了一条新路径，即“135510”网格管理工作法。

该工作法制定前期，蒲山法庭邀请卧龙区及村镇妇联相关负责人召开婚姻家庭纠纷网格管理工作会议，共同学习新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》，了解小石桥村“1314”工作法，与会人员就各自辖区内涉及的家庭纠纷、留守儿童问题等进行交流座谈。

随后，针对婚姻家庭类纠纷的特点及群众需求，蒲山法庭经多次调查研讨后决定推行“135510”网格管理工作法，即：1个法庭、3个乡镇妇联、55个自然村妇联、1个婚姻家庭指导师公益团、终极目标0诉讼。

该工作法将法庭的干警全部精细分包到村，将持有心理咨询师资格证的16名婚姻家庭指导师分包到村，“135510”工作构架图中会将所有人员联系电话公开，方便群众随时联系。同时，法庭将留守儿童的心理健康问题纳入日常工作中，邀请2名未成年人心理健康指导老师常驻法庭调解室，并在调解室内设“情绪宣泄角”，帮助未成年人释放压力，缓解情绪，更好地进行心理辅导。

该工作法借助妇女干部在基层工作中的优势和力量，发挥妇女干部特有的“柔情”，以群众自治、法庭协治的方法，将婚姻家庭类纠纷的矛盾化解在根源，提升群众幸福感。

“法律有力度，更有温度。创建‘枫桥式人民法庭’的目的，是切实为人民群众办实事、解难题，是让法庭工作更好地融入基层治理。”蒲山法庭负责人牛娅说。在今后的工作中，蒲山法庭将始终坚持以人民为中心，进一步提升工作水平，努力挖掘新时代“枫桥经验”的新内涵，不断创新融入基层社会治理的工作新方式，把人民法庭打造成平安建设的桥头堡、社会治理的排头兵、群众工作的先锋队，为乡村振兴注入法治新动能，为高质量建设平安卧龙贡献法院力量。

编辑：张定有