河南广电·大象新闻记者  叶琼  刘译丹 杨继盈

做好平安校园建设，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全，是所有人的共同希望。9月27日，《焦作市中小学校幼儿园安全条例》（以下简称《条例》）新闻发布会举行，会议重点介绍了《条例》的起草过程和主要内容、制定《条例》的背景和必要性、《条例》的主要特点以及贯彻实施举措等相关情况。

▲  发布会现场

焦作市人民政府副秘书长王爱军在发布会上就《条例》制定的背景意义介绍说，党的十八大以来，党中央高度重视校园安全工作，要求各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。省委、省政府将平安校园建设作为基础工程和民生工程放在重要位置，省委领导多次作出批示，指出校园安全要探索依法治理和解决路径，推进校园安全立法工作。

近年来，全国人大常委会修订了《中华人民共和国未成年人保护法》，教育部出台了《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》等规范性文件，明确了有关部门以及学校安全管理职责和工作任务。但在实际工作中，学校安全工作还存在责任不明确、预防和处理机制不健全、联防联控不到位等问题，亟须从法规层面加以规范和保障。《条例》的出台进一步细化了各级政府、有关部门、学校的安全工作职责，对强化和规范学校安全管理，有效预防、妥善处置安全事件，维护学校教育教学秩序，提升学校安全管理水平，具有十分重要的意义。

▲  焦作市人民政府副秘书长王爱军作发布

据了解，《焦作市中小学校幼儿园安全条例》是我省第一部关于学校安全工作的地方性法规，分为6章，包括总则、管理职责、校园安全、应急与事故处置、法律责任、附则，共45条。《条例》的主要特点：一是界定了学校安全工作职责。《条例》进一步完善了学校安全工作管理体系，分层次对市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委会安全职责进行了细化。同时，也对人社、交通、体育等学校主管部门及公安机关、卫生健康、市场监管等部门的安全职责进行了明确。

二是规范了学校安全管理内容。《条例》规定将防范诈骗、溺水、欺凌以及食品药品安全、交通安全、网络安全等纳入校本培训和教育教学计划，定期组织安全应急演练，开展学生心理健康测评筛查，健全完善家校联系制度，细化校园日常安全管理。

三是创设了事故纠纷调解机制。成立学校安全事故纠纷调节组织，聘任人大代表、政协委员、教育和法律工作者等具备相应专业知识或者能力的人员参与调解，强化学校发生安全事件后的处置、应对、调解等工作。

四是完善了风险分担和救助机制。鼓励有条件的学校购买校方无过失和有过失责任保险以及食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险。鼓励学校设置安全风险基金或学生救助基金，健全救助机制。

“《条例》将于10月1日正式施行，希望大家加大对《条例》的宣传，形成推进贯彻落实的合力，为《条例》实施营造良好的社会氛围。”王爱军说。

【编审：杜晚霞】