为今天的河南画像，你想画什么？

中国农业科学院棉花研究所所长 李付广：我想画河南的乡村，长着雪白的棉花，金黄的麦子，牛羊肥壮，鱼虾满塘，水也清、岸也绿，村子干净漂亮。

郑州国际陆港开发建设有限公司副总经理 康岩：我想画河南的城市，高楼林立，车水马龙，大桥飞架，高铁穿梭，生活很舒服，干事很带劲。

中信重工机械股份有限公司 大国工匠  杨金安：我想画河南的人，很厚道也很聪明，看准的事情咬定青山不放松，热爱的事情撸起袖子加油干。

今天的河南，是否超出你的想象？

滑县锦和新城社区居民 谢艳枝：农民变市民，换了一种活法。

郑州出租车司机 吕剑锋：一代传一代，变了一种人生。

在这里，每一粒种子都在生长，每一种生活都在向上，每一个憧憬都在奋进。

第五集：人本之城

​三门峡卢氏县，山高、沟深、地少，四千多座山峰包围着大大小小的村庄。

茹会子原先的家就在其中一个山坡上，那时候，他最大的心愿就是搬出去，逃离大山、逃离贫困。

卢氏县朱阳关镇涧北沟村村民 茹会子：我们下一次山，来回得一天，邻居下山卖猪我帮忙赶，一路赶一路走，等走到山下，猪都累不中了。

2018年，作为易地扶贫搬迁的受益者，茹会子一家三口搬进了新建成的朱阳关镇朝阳社区，新房面积75平米。

卢氏县朱阳关镇涧北沟村村民 茹会子：不花一分钱，让我们搬下来，住上了新房，在以前真是不敢想。

更让茹会子没想到的是，他还可以从河南省推出的宅基地复垦券政策中获得红利。

这项针对贫困户的扶持政策规定，政府在城镇周边统一为农民盖房子，让农民免费居住，农民乔迁新居后，原来的宅基地恢复为耕地，使用权还是农民自己的。

恢复了耕地，地方耕地面积就增加了，这样地方和政府就能够把多出来的土地指标，交易给需要建设用地的城市。交易获得的资金，汇入公共财政，通过多种形式回馈农民。

5年来，仅宅基地复垦这一项，卢氏县就腾退出6千多亩土地，其中4882亩用于交易，交易金额14.646亿元。

卢氏县自然资源局党组副书记 副局长 宋虎伟：复垦券这个资金分配，除了老百姓的附属物补偿一部分，主要是用于产业发展以及基础设施改善，县政府又把50%交给有关金融单位理财，每年理财的收益再平均分配给所有的搬迁户。

茹会子一家，每年因此又多了1000多块钱的分红，他们的社区周边，还配套建设了150亩食用菌产业基地，以及9家带贫企业，这9家企业的任务是给贫困户提供就业机会和致富门路。

卢氏县朱阳关镇涧北沟村村民 茹会子：下来以后，享受了贴息贷款，我贷了三万元钱，种香菇，今年预计能收入六万。

农民有了新房子、新产业；政府有了新耕地、新资金；城市有了新用地指标、新发展机会。

借助宅基地复垦券政策，河南已获得资金超过404亿元，既为脱贫攻坚提供了巨额资金支持，又为耕地保护开辟了新渠道，还缓解了城市建设用地不足的问题。

一个土地政策，实现三方共赢；一项机制创新，激活满池春水。

国家发改委城市发展中心研究员 冯奎：土地是城镇化的灵魂。农民从土地上离开之后，到城市里去生活，这意味着城市的建设用地相应要增加，用这个增加的土地去建设基础设施、公共服务等等，那么农村里边的相应建设用地应该调节，实现土地的这种平衡利用。

河南，有将近一亿人口，但其中一半是农民，人均耕地只有1.2亩；

河南，GDP全国第五，但人均只能排在十名开外；

人多、地少、发展压力大。死守乡村无出路，靠天吃饭没前途。

城镇化，成为河南现代化破局的关键。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田：河南作为国家的粮袋子，耕地面积、粮食播种面积不能减少，那么在这种情况下，土地有限的情况下，用来搞工业的、搞城镇的土地就非常有限，所以导致河南的城镇化比全国要低 。

城镇化是现代化的必由之路，是实现全面小康的幸福之路。1978年，河南全省城镇化率仅为13.63%；2017年首次超过50%，实现了由乡村型社会向城市型社会的历史性转变；2020年达到55.43%，比1978年提高了3倍多。

可是，一切增长成果，一旦被一亿人分享，就难免被摊薄。

2020年，河南的城镇化率仍然比全国平均水平低8.46个百分点，城镇化之路到底该怎么走？

以人为核心推进新型城镇化，成为河南的不二选择。

​这里是滑县锦和新城社区，公示栏前围满了人。

滑县锦和新城社区居民 谢艳枝：医疗保险一个人是二百八，你们都看看，找找自己的都给的够不够......

谢艳枝，十年前从村里搬到社区，和其它30多个村的3万多村民一起，从农民变成了市民。

身份变化的关键，是得到均等的公共服务，谢艳枝感受最深的是就医看病。

滑县锦和新城社区居民 谢艳枝：以前在老家卫生条件也不好，生个病熬不住了，就来到村里的小诊所，那里头拿三块五块拿点药吃吃，见轻就轻，不见轻就忍着呗。

2009年，谢艳枝的婆婆患了肺癌，住院、化疗，一共花了将近4万。那个时候，她们缴的是“新农合”医保，每人每年缴费20元，因为许多药物不在医保范围，报销比例不到30%。

2万多的外债，像一块大石头压得全家人喘不过气来。

滑县锦和新城社区居民 谢艳枝：最苦的时候，我就120多块钱我记得，我跟两个孩子在家花了三个月，没舍得花完。我女儿把人家喝完的矿泉水瓶拾到家里面 （她说）妈妈 这个还能卖一毛钱。

2011年，谢艳枝一家从村里搬到了社区。正是这一年，她的公公又得了脑溢血。但这一次，谢艳枝没那么吃力了。

滑县锦和新城社区居民 谢艳枝：打个120 直接都到医院了，抢救得比较及时，都没留下多大的后遗症。当时花了两万多，报销过之后，就花了几千块钱，现在生病是不害怕了。

不仅离医院近了、看病方便了、报销比例高了，谢艳芝她们还不用缴医保费。

滑县锦和街道办事处人大工委主任 张忠才： 我们这新区政府对所有的居民，实行了三补一免，养老保险每人要补200元，医疗保险每人补280元，高龄补贴每人每月是200元，免除所有居民的物业费。

新型城镇化贵在突出“新”字，核心在写好“人”字。既然人民群众对医疗服务均等化愿望十分迫切，那就让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

2003年，河南开始试点实施新型农村合作医疗制度；

2017年，河南全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度；

2021年，河南基本医疗保险覆盖已达到1.03亿人，参保率持续稳定在96%以上。

十八年，一条路，看得见远方，看得见初心：一切政策措施的原点，都是让人民群众过得更好。

今年39岁的吕剑锋，在郑州做出租车司机已近二十个年头。

郑州出租车司机 吕剑锋：你看这是我今年换的新能源车，钥匙还新着咧！

这些年，他眼看着郑州一天天繁华起来、漂亮起来。

这座城的变迁，吕建锋有发言权，因为他和这座城一起，经历了城市命运和个人命运的共同转变。

20年前，吕剑锋从老家漯河来郑州打拼。

郑州出租车司机 吕剑锋：2002年我从老家来郑州，借了十来万买的出租车，那时候就在这租的房子，你看现在都拆迁了，变成高楼大厦了。那时候租房子一个月80块钱，10平方左右，那屋里除了一张床，转个身都难。这就是我当年，第一次来郑州租房的钥匙，这是我那时候出租车的钥匙，这我一直都保留着，这是我打开郑州之门的钥匙。

2004年，郑州试行户籍改革，户口无条件放开，吕剑锋也趁机把自己的户口从老家迁到了郑州。

郑州出租车司机 吕剑锋：是郑州户口了，但是感觉不像郑州人，教育、医疗、社保很多政策都享受不了。

加快城镇化，并不是让城市陷入盲目无序的扩张。

“严格控制特大城市规模，增强中小城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展”，是河南新型城镇化的遵循。

2019年，河南省委、省政府发布了《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》，各地市基础设施投入不断加大，中小学改扩建速度不断提升，社会保障体系建设等不断加强。

城市综合承载能力的提升，给吕剑锋一家带来新的实惠。

郑州出租车司机 吕剑锋：给两个孩子报了好几个兴趣班，有那个舞蹈、游泳、架子鼓，要不来城市，也没这么方便，这么多资源。

郑州出租车司机 吕剑锋：这是前几年买的新房，买房之后，把媳妇孩子的户口也都迁过来了，现在上学是划片，家门口就是医院，全家也都交了社保。

这新房新车的钥匙，就是打开新生活的钥匙。

四把钥匙，打开了吕剑锋的新生活，让他真正从农民变成了市民。无数个吕剑锋的命运，朴素而生动地解释了什么是以人为本的城镇化。

城镇化，是为了农民变市民，享受公共服务，过上更好的日子，让城市成为更宜居的家园。

河南省委党校经济管理教研部副主任 宋伟：一方面，我们通过城镇化的发展，创造更多的产业，不断提高产业的水平，为更多的人创造更好的就业机会；另一方面，就是提高人的民生水平，然后就是我们的各种基础设施，不断地满足人民群众对美好生活的需要。

每周三上午，郑州市桐柏路191号院的小食堂里都会传出悠扬的歌声，这是一群平均年龄83岁的老人在演唱。

正在弹琴伴奏的是92岁的施阿姨。1953年，她从上海来郑州支援建设，如今，老两口的儿子在北京工作，女儿也不在身边，买菜做饭都成了大问题。

郑州市桐柏路191号院居民 施青柳：以前也想过，腿不好以后，我自己做饭都有点累了，我说啥时候不让我做饭了，那我吃个现成饭我就享福了。

施阿姨所在的这个小区，1500多居民中,60岁以上的老人占六成。老人们生活不便，街道办也很着急。在老旧小区改造中，街道、社区一致下定决心：在小区建个食堂。

河南省郑州市计划路社区党委书记 张云培：我们组织了专门的设计团队，光设计方案前后更改了20多次，不管是选址还是咱餐饮企业，都是精挑细选。首先得是一楼，让老人觉得方便，其次环境要舒适，让老人觉得安心。

小食堂午餐一般十块钱，政府补贴三块，施阿姨她们7块钱就能吃到两菜一汤。

郑州市民 施青柳：小食堂有个好处，它花样多，天天有变化，饭菜不重样，真是暖到我们心窝里了。

郑州市民 王锦如：这就是共产党能考虑到人民的生活，听党的话，往前走，生活越来越好。

全面建成小康社会，民生改善是突出标志。河南省委省政府提出，要突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，各级领导每人领办一个“我为群众办实事”项目，省委书记楼阳生领办的就是加快社区居家养老服务体系建设。各地市积极行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，交出了一份份靓丽的民生答卷。

洛阳市民 刘雨蓉：我今年年底就要考研了，每天都会来这里打卡学习。

洛阳市民 韩卫军：上午下午都要过来。你多看书，心情来说，永远年轻。

洛阳市民 张若琳：只要您有身份证或者读者证，都可以进来，免费开放。

洛阳深入实施文化惠民工程，把城市书房建设列入重点民生实事，着力打造“15分钟阅读圈”。

每逢周末，阮子萱都会参加一个特别的聚会，聚会的地点是河洛书苑。

洛阳市洛龙区第一实验小学学生 阮子萱：城市书屋很方便，以前我要看书的话就要去很远，像体育场的少儿图书馆，骑车也要半个小时左右才能到 。

阮子萱妈妈 董蓓娟：现在城市书屋建得多，不管是说在我们家附近，还是在她姥姥家，她爷爷奶奶家附近都有，随时随地只要孩子想看，都会带她去。

200多座对公众免费开放的“河洛书苑”，成为居民家门口的“精神粮仓”。

城市书房体现了一个城市的灵魂和精神，更是一个城市软实力的浓缩。在16万平方公里的中原大地上，这种软实力让城市、让人民变得更优雅、更幸福。

许昌，围绕医疗卫生、养老服务、休闲健身、生鲜便利、智慧阅读，打造5个“15分钟便民服务圈”，圈出美好新生活；

驻马店，2019年以来深入推进老旧小区改造工程，53887户居民享受到设施完善、优美的生活环境；

以人为本，河南的城镇化，成为小康建设的温暖底色。

郑州市民 顾永怦：非常非常舒服，只想多活几年，享受享受社会主义的福气，享受习主席领导下，我们的美好生活。

民生福祉持续增强，全面小康更有温度。

70%，一直是河南全省民生支出在一般公共预算支出的比例；超3.5万亿元，这是“十三五”期间河南财政民生支出总量；97.2%，这是2020年河南全面建成小康社会人民生活领域指数。

“十四五”期间，河南要实施基础能力和民生补短板行动，民生福祉实现更大改善，扎实推进共同富裕。

国家发改委城市发展中心研究员 冯奎：现在推进新型城镇化发展，这意味着河南不仅可以通过提高城镇化率的方式来寻求发展，也可以通过绿色城市、智慧城市、创新城市、人文城市等等发展，来进一步提高河南省发展的质量。

2021年9月，河南省委工作会议提出全面实施“十大战略”，以人为核心的新型城镇化就是其中之一。

郑州国家中心城市加快建设，继续当好“国家队；洛阳副中心城市建设全面提速，形成全省高质量发展的新增长极；中原城市群带动能力明显增强，着力推动中心城市“起高峰”，县域经济“成高原”。

这样一张宏伟的蓝图，归根到底，是要让亿万中原儿女拥有一个越来越美好的家园。

犹如每一滴水汇聚成黄河激流，犹如每一粒土沉积为中原大地。以人为本的发展，必将激活每个人的活力；人民至上的胸怀，必将谱写大河之南的壮丽诗篇。

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原标题：六集电视专题片《小康大道》第五集 ：人本之城

来源：河南广电新闻中心

猛犸编辑：周莉