大象新闻记者 夏萍

11月6日和7日，设置在郑州市中原区濮河路上的铁皮围挡被直接“瘦身”。这两天，沿街商户弹冠相庆，比过年还要高兴……

郑州市城管局自今年10月25日以来，集中开展了道路围挡综合治理，并将之作为“郑路平”调研整治工作的一项重要内容，全面铺开。

当机立断“废”了超期围挡

濮河路为东西走向，从化肥东路至西三环全长近1.1公里，穿过电厂路、王屋路，沿街居民扎堆，居民约6万人，南北两侧聚集着160余家门店。由于地下雨污水管网、路灯等市政设施建设，该路段全面进行封闭施工，铁皮围挡横跨道路南北，宽度30多米。两侧保通路余下3米左右宽的人行道，非机动车勉强通过。

11月2号上午，中原区城管局局长黄建军接到群众反映，来到濮河路实地调研，发现路口围挡公示不规范。通过进一步走访，又发现该路段部分项目围挡设置均“超龄”，明显属于治理范畴。

施工单位必须自行拆除，如拒不整改，我们城管自个来拆！”黄建军当机立断，通知辖区街道办、执法中队进一步调查追责，立即拆除整改。

中原区城管局市政设施养护中心主任敖明成按照上级指示，连日深入调查，确认濮河路上化肥东路至电厂路段眼下仍在紧张施工，路面沥青尚未铺设完工。经中原区城管局党组和郑州市政设施管理处党支部联合成立中原区推进“郑路平”工作临时党支部研究，结合群众代表意见，最终确定：对电厂路至西三环段先行进行围挡拆除，还路于民，让沿街100多家商彻底得到“解放”。对部分仍需进一步施工的路段，采取小面积围挡，做到“能不占道就不占道，能少占道就少占道。”

围挡倒下那一刻爆出了欢呼声

11月6日，濮河路上电厂路至西三环段涉及到路口和其道路两侧围挡长约1500多米，被“连根拔起”。当宽敞的柏油路面露出真容，沿街门面店也顿时敞亮起来。商户们兴奋和喜悦难以言表。

“这说明我们的治理不是太及时，而是问题发现得太晚了。”在现场监督拆除工作的黄建军局长感触，他说，按照郑州市城管局工作安排，依托党建引领网格化，创新落实“郑路平”工作联合临时党支部机制。

临时党支部，下设施工围挡集中整治六个党小组，党小组成员分别由区城管局、属地街道办、社区、居民群众代表、施工单位项目经理5人组成。正是因为切切实实有了群众参与，我们的围挡治理才能进一步精准化、精细化。”黄建军说，“商户们咋会不兴奋。围挡立了，直接影响了生意。只有围挡倒了，道路通了，他们才能‘摆起八仙桌，招待十六方’。”

同在现场忙碌的中原区城管局市政科科长尚振营说，围挡治理因为涉及单位多，各项工程相互交叉，协调难度大。全市施工围挡集中整治开始后，中原区联合临时党支部书记黄建军、副书记谷建兵因势利导，确定了“5323工作法”。在前期治理的基础上，黄建军又提出了“在学中干、在干中改”的治理工作理念，“只要把群众的‘急难愁盼’放在第一位，才能彻底拆除工作上的施工围挡。方法总比困难多，关键时刻手腕一定要硬起来。”

据尚振营介绍，拆除濮河路围挡同时，对2019年的中原路凌霄路北160多平方米围挡，以及设置于2018年的淮河路西三环地段3500平方米“围顽强”都彻底拆除。

围挡拆了，希望来了

11月7日上午，大象新闻记者再次来到濮河路，比起前一日的凌乱，整条街面已经干净敞亮许多，整个拆除工作正在最后收尾。

“今天是个好日子，心想的事儿都能成……”播放着欢快的喜庆歌曲，兄弟果蔬超市的夏老板正拿着麦克风，叫卖新鲜的水果和蔬菜。接受记者采访时，他一连说了三遍“早该拆了。”

夏老板说，生鲜果蔬利润低损耗大，他在这里经营了两年多了，围挡未竖起之前，每天的营业额在10000多元，“围挡立起来以后，门口根本站不住人，每天的营业额平均不到5000，刨去工人工资，连房租都顾不上。"虽然理解围档里施工的是民生工程，但还是希望工程能快点完工，早日迎来好生意。

现在围挡拆除了，夏老板的营业额是否立竿见影有了快速增长，要不咋会这么高兴。

“不会见效那么快，这才拆了一天。”夏老板笑着说，围挡长期拦路，许多老主顾肯定被附近其他同行分流了，想把老顾客吸引回来，也够他忙活一阵。但“无论如何，现在围挡拆了，我们总算重新看到希望了。”

城市管理者要多一些“换位思考”

记者了解到，中原区城管局在这次围挡集中治理中，摸索出了新的模式和理念。那么，到底什么是“在学中干，在干中改”，又该如何首先拆除掉城市管理者思想中的围挡。

敖明成介绍，中原城管“郑路平”工作联合临时党支部，下辖6个针对施工围挡集中治理的临时党小组，分别针对热力老旧管网改造、自来水老旧管网改造、燃气老旧管网改造、老旧社区周边环境改造、新建道路施工、应急抢险6项相关围挡设置主体。这6个党小组，由敖明成任组长，尚振营任副组长，从上到下，从粗到细，整体上形成市、区两级城管，与属地街道办、社区四位一体的主导格局。在具体推进工作中，城管局既是监督者，对施工单位的项目进度进行全程监督。同时又是被监督者，无条件接受街道办、社区、群众代表的监督。

“就技术性而言，施工单位肯定更专业。而就群众利益来说，社区和群众代表最有发言权。我们党小组其实就是中间的一座桥梁。”敖明成说，围挡设置的目的是保证施工进度，但不能挡死商户的利益，不应该挡住群众的权益。这就要求每一项工作推进，都要具体问题具体分析，只能“在学中干”，向人民群众学习，也向施工单位学习，结合双方的智慧，为实现双方的双赢，不断优化方案，做到“在干中改”。

要先拆除头脑中的“围挡”

11月4日上午，郑州市城市管理局党组书记、局长杜建强实地调研施工围挡整治工作临时党支部、自来水给水管网新建和地铁施工站点施工围挡整治情况。

杜建强一行先后来到东四环航海路、阜民里、陇海路大学路施工围挡现场，听取管理单位、施工企业情况汇报，详细了解施工情况和围挡整治情况。

“企业一定要坚持换位思考、学会角色互换，承担起社会责任，不断的优化施工方案、优化时序、分段施工，最大限度的减少对施工现场周边居民、商户和单位的影响。”杜建强说道。

在记者走访金水区、二七区、管城区、高新区等地也发现，这些天，不少市民都发现家附近原本立在路边的围挡已被拆除，围挡内的卫生死角、杂物堆积等问题也消失不见，“瘦身”后道路也比往日顺畅许多，引起不少居民称赞。

工作开展以来，郑州市已累计拆除围挡28213米（82746平方米），撤除钢板184处，规范整治围挡10549米，实施瘦身2495平方米，同时下达整改通知书56份。而这些成效的取得与郑州市推行的围挡专项整治行动密不可分。

“围挡内的项目都是民生工程，必须干，还要干好。围挡外的商户和群众，是一个个急切的民生利益具体诉求，这其实是一盘不断“换位思考”，不断“角色转换”的大棋。此次施工围挡集中整治工作，首先就是要先拆除头脑中的围挡，各单位要及时转换观念，把老百姓的生活、感受放在第一位，认真研究目前现存施工围挡的特点规律，进一步优化施工现场管理，缩短施工工期，尽快还路于民。”杜建强举例，“比如说，区分地铁、热力、燃气、自来水和道路施工等不同的类型，对长期、短期围挡的设置区域、位置调整等特点进行总结研究。积极探索尝试‘固定＋伸缩式围挡’、加装围挡灯带和根据工地周期长短设置不同颜色的围挡等模式，提升城市魅力。”