大象新闻·东方今报首席记者 慕嘉烜

洛阳市是国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，有7县7区、708万人，2022年，该市实现地区生产总值5675.2亿元，人均生产总值80226元，主要经济指标增速持续高于全国全省平均水平、稳居全省第一方阵。

洛阳既是一座历史源远流长、文化底蕴深厚的千年古都，又是一座工业基础坚实、科研实力较强的现代化工业城市。丰富的文化资源与美丽的山水相交融，成就了古今辉映的优秀旅游名城；富集的资源要素、宜居宜业的营商环境成为创新之地、希望之城。

洛阳市慈善联合总会成立于1995年6月29日，是全省最早成立的公益性社会团体。

然而，洛阳市的慈善工作一直没有进入全省第一方阵。

为改变洛阳慈善工作滞后局面，在河南省慈善联合总会正确指导和洛阳市委、市政府的坚强领导下，洛阳市2021年底新组建的慈善联合总会领导班子，踔厉奋发、勇毅前行，以“有为慈善、亲民慈善、实力慈善、阳光慈善、人文慈善”，努力促进慈善事业实现长足发展。2022年的99公益日专场活动进入了全省先进行列，2023年上半年乡村振兴河南专场公众筹款进入了全省第一方阵。

目前，洛阳市慈善联合总会正厉兵秣马全员备战2023年的“99公益日”网络筹款活动，以期“人人参与慈善，助力乡村振兴”。

（一）明确政治方向，提升政治站位，让慈善在洛阳成为一种共识。

慈善事业是党和国家事业的重要组成部分。大力发展慈善事业，对健全社会保障体系、促进社会共同富裕、培养良好社会风尚具有重要作用。

中国特色慈善事业是第三次分配的主渠道，致力于全体人民共同富裕，是中国式现代化推进经济建设和经济治理现代化的生动诠释。新的时代赋予了慈善公益事业以新的定位、新的使命，党中央明确将慈善事业纳入基本经济制度的收入分配制度之中，纳入到推进国家治理体系和治理能力现代化的整体框架之中。从社会保障体系的有机组成部分，到基本经济制度的重要组成部分，再到中国社会治理体系的重要内容，一步步确立了慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位，与第三次分配、乡村振兴、共同富裕等国家工作大局紧密结合起来。

慈善事业作为汇聚社会爱心、参与扶弱济困的伟大事业，心系广大困难群众的衣食冷暖和疾苦安危，与我们党全心全意为人民服务的宗旨一以贯之、一脉相承，是党的宗旨的重要实践和生动体现。

洛阳市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”对慈善事业认识高度一致：坚决贯彻习近平总书记的重要论述和二十大精神，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕全市中心大局，紧盯扶弱济困、产业帮扶、幸福家园、儿童关爱、养老服务等困难群众需求，加快建设有为慈善、亲民慈善、实力慈善、阳光慈善和人文慈善，加快建设“慈善洛阳”“幸福洛阳”，努力形成全市联动、全民参与、全省领先、人民满意的慈善事业高质量发展新格局。

（二）明确社会责任，搞好社会动员，让慈善在洛阳成为一种力量。

 2023年洛阳市参与乡村振兴河南专场慈善网络募捐活动启动仪式

慈善事业是一项扶危济困、人人向善的光荣事业，也是全社会的共同责任。

首先是市委、市政府责任在肩。

2021年秋，洛阳市委和市政府主要负责同志得知市慈善联合总合领导班子“弱”的状况后，立即作出批示，11月10日，市委组织部、市民政局推荐了三名“精神状态好、专业能力强、工作作风实”的县级领导干部，依照章程，充实到了总会班子中，同时不断加强市委、市政府对全市慈善工作的领导。

慈善工作离不开党委政府的支持。洛阳市慈善联合总会新班子充分依靠市民政部门，主动向市委、市政府汇报工作，市委、市政府及时给予了极大的支持，凡是慈善联合总会的请示或报告，市领导都要作出具体明确的批示。

2022年9月16日，市总会通过市民政局呈报了《洛阳市参与2022年“乡村振兴河南专场暨99公益日”活动情况报告》，市委副书记、政法委书记杨骁同志要求“下一步要使用好善款，公开透明、合理合规，让捐赠人满意，不发生任何问题。”市委副书记、市长徐衣显同志批示强调，“成绩显著，一定要集中有效用好善款。”省委常委、市委书记江凌批示指出：“工作值得肯定。除定向捐赠外，可研究集中办几件事。” 2022年11月4日，江凌同志批示同意市总会筹备第四届市慈善总会换届工作方案，要求“新一届总会负责人选请与组织沟通后报市委。” 2022年11月19日，江凌同志原则同意《关于促进我市慈善事业高质量发展的报告》，要求组织召集研究形成具体意见推动落实。2023年6月，江凌等领导同志对省慈善联合总会发给市委、市政府的《贺信》都作出了肯定和鼓励批示，要求“继续努力”和“认真用好善款”。

市委市政府领导同志对慈善工作的关注和批示，为市慈善工作提供了动力，指明了方向。

去年8月份的市委专题工作会议和今年6月份的市委常委会听取了慈善工作汇报并予以专题研究，这在洛阳历史上是不多见的，凸显了洛阳市对慈善工作的重视程度，为全市的慈善工作作出了顶层设计和科学决策，更是为全市慈善事业的高质量发展给予了强大领导力量和组织保障。

2022年8月23日，市委召开专题会，研究2022年“99公益日”专场活动。会议要求：要谋划好慈善项目，以项目化实现精准宣传、精准募捐，同时有助于衡量救助效果。要开展公众比较感兴趣的、情感上能够引起共鸣的项目，有助于社会动员和放大项目的社会影响。要充分利用我们的组织体系，抓好体制内动员，做到领导干部带头，人人参与慈善。企业要从实际出发，组织员工坚持慈善公益。要认真研究面向社会面的动员，通过讲慈善故事，利用有效的传播途径、有感染力的传播内容、洛阳人都能够看得到的传播平台宣传慈善文化。要把过往社会公众参与的慈善事业取得的效果讲清楚，多个媒体、多个渠道、多个平台来传播慈善文化，让社会公众更愿意更放心去参与慈善公益。慈善工作要作为文明创建的重要内容，作为思想道德建设的重要举措，作为加强文明创建、提高全民素养、加强思想道德建设的难得契机，以此增强工作主动性。同时要加强慈善资金管理，使用效果要向社会公布。

2023年6月6日，洛阳市委常委会听取市总会换届工作汇报和乡村振兴河南专场工作汇报，研究2023年的慈善工作。会议明确市政协原主席杨炳旭同志以市促进慈善事业高质量发展工作专班副组长身份负责全市慈善工作。会议要求，要开展调研，有针对性地提高慈善工作的社会信任度。要提高慈善工作的社会动员力，响应全社会的慈善愿望。要研究慈善产品和品牌，用有限的募集资金救助最需要的困难群体，把产品做的特色鲜明，提高社会认同度。要围绕慈善资助项目，打造特色品牌，做几个社会认可度比较高、又容易吸引大家捐助的慈善项目。要加强慈善总会内部建设，在内部机制、风险防控、资金安排上加强管理，让大额捐助者参与项目实施过程，见证捐助的效果并及时向社会公布。

（三）强化组织领导，精心组织实施，让慈善在洛阳成为一种时尚。

慈善活动是提升公众文明素养的标志，是社会文明程度的重要体现。推动洛阳慈善事业高质量发展是各级党委政府、各级各部门以及全市广大党员干部义不容辞的责任。

基于这样的认识，去年的“99公益日”专场活动和今年上半年的乡村振兴河南专场活动，包括市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席在内的市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”领导干部，各级党委政府、各级各部门以及全市广大党员干部都积极参与，给全市人民起到了很好的示范带动作用。

2022年9月5日《洛阳日报》整版报道：洛阳市2022年“乡村振兴河南专场”暨“99公益日”网络募捐活动9月4日启动，省委常委、市委书记江凌出席启动仪式，并现场带头为“扶弱济困兴河洛乡村”活动捐款。在中央党校学习的市长徐衣显通过网络形式参加募捐活动。市委副书记、政法委书记杨骁、市人大常委会主任吴中阳、市政协主席杨炳旭及在洛其他市级领导等参加启动仪式并捐款。在启动仪式上，市委副书记、政法委书记杨骁同志作动员讲话，与会市领导及爱心人士纷纷通过手机扫码和现金等形式为“扶弱济困兴河洛乡村”活动进行捐款。活动号召，全市各级各部门要广泛动员社会各界参加慈善活动，各级主要领导带头捐款，组织广大党员干部积极参与，充分调动方方面面力量共同支持公益慈善，持续营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。经统计，该市此次启动仪式上共计筹措爱心捐款1500余万元。

2023年6月1日，经市委同意，洛阳市慈善联合总会成功进行了换届，一批年富力强的县级领导干部进入了总会班子，其中8个驻会副会长、17个不驻会副会长，极大地加强了慈善工作的领导力量。换届大会上，市委副书记、政法委书记杨骁出席并讲话，提出了“五个慈善”的要求，副市长王国辉对工作作出了部署，有力地促进了乡村振兴专场活动的有效开展。

市领导的示范带动在于持续坚持。《洛阳日报》2023年6月16日报道，2023年洛阳市参与“乡村振兴河南专场”慈善网络募捐活动6月15日启动，省委常委、市委书记江凌、市长徐衣显、市政协主席孙延文出席启动仪式，市委副书记、市长徐衣显作动员讲话，现场带头以网络募捐的方式为“洛阳慈善助乡村振兴”项目捐款。在洛其他市级领导都参加活动并积极捐款。启动仪式上，与会同志及爱心企业等纷纷通过手机扫码等形式为“洛阳慈善助乡村振兴”活动捐款。经统计，现场个人捐款5.83万元，22家爱心单位捐款1090万元。

在以市领导参加的启动仪式后，县区“四大班子”与县区直部门和乡镇、街道捐款活动同步启动，市“四大班子”机关、市直部门、学校、企业相继行动，各级各部门各单位协同发力，很快在全市掀起了慈善募捐高潮。

 志愿者在街头宣传“乡村振兴河南专场”活动

正是因为有了洛阳市委、市政府重视关心和积极推动，洛阳市的慈善工作才有了显著进步。

2022年“99公益日”专场活动短短6天时间内，全市共募集善款6131.41万元，线上参与人数105.3万人次，分别是2021年的7.8倍和2.6倍，在全省排名较2021年上升了6个位次，进入全省先进行列，涌现出栾川、偃师2个募捐超千万元的县(区)，首阳山、山化等4个募捐超百万元乡镇(街道)。在今年3月召开的2022年河南省乡村振兴河南专场暨腾讯“99公益日”活动总结表彰大会上，该市作了典型发言，栾川、偃师等2个县区，市直工委、卫健委等5个单位，首阳山街道党委书记李真、栾川县民政局长王亚冬等10名同志受到了表彰。所募集的善款在我市开展助医、助学、助困、助力乡村振兴等系列慈善帮扶救助活动中起到了重大作用，取得了良好的社会效果。

 洛阳市“乡村振兴河南专场”活动城市灯光秀

2023年6月20日，河南省慈善联合总会给洛阳市委、市政府发来《贺信》。贺信说，2023年乡村振兴河南专场活动三天，洛阳共动员335692人次参与，募集善款16261570.94 元，取得了优异的成绩。贺信指出，洛阳市取得的成绩，充分体现了洛阳市委、市政府对慈善事业的高度重视，展现了洛阳人民向上向善的大爱之心，为我省乡村振兴河南专场活动作出了突出贡献。

回顾2022年9月“99公益日”活动和2023年6月的专场活动，便能找到洛阳慈善工作去年以来进步的动因，这也将是洛阳慈善事业今后高质量发展的力量所在。

洛阳市领导高度重视、层层示范引领，筹款总额、参与人数均有大的突破，贴近实际设计项目、激发大家参与的热情，是洛阳市的三大突出特点。特别是在专场活动启动仪式上，省委常委、市委书记江凌连续两年出席启动仪式，并现场带头为“扶弱济困兴河洛乡村”活动捐款，在中央党校学习的市长徐衣显通过网络形式参加募捐活动，市委副书记、政法委书记杨骁、市人大常委会主任吴中阳、市政协主席杨炳旭及在洛其他市级领导等参加启动仪式并积极捐款，为全民慈善作了很好的示范引领。

洛阳市委、市政府对慈善工作的高度重视，极大地促进了全民慈善氛围的营造，慈善文化成为了城市的靓丽名片。今年6月15日至17日三天的乡村振兴河南专场慈善网络募捐活动，在市委宣传部和市文明办精心组织下，该市慈善文化宣传形式多样，为慈善活动起到了很好造势预热效果：轨道交通、公交车、出租车、室外大屏、楼宇广告围绕慈善项目和活动制作发布了很多公益视频；活动宣传版面、电子屏随处可见；报纸、电台、电视台、网络等媒体报道接续不断；灯光秀大气磅礴，精彩纷呈；地推活动在城市区各个商圈、广场展开......慈善之爱正逐步深入民心，融入人们的生活，一个慈善洛阳，幸福洛阳正在形成。