大象新闻记者 慕嘉烜

为贯彻落实关于健全共建共治共享的社会治理制度、提升社会治理效能要求，郑州市金水区人民法院以习近平法治思想为指导，围绕高水平打造“创智新城  品质金水”，建设国家一流现代化国际化中心城区的奋斗目标，不断探索创新多元解纷机制，提升诉源治理实效，优化营商环境，为辖区高质量发展保驾护航。

一、构建“淾顺人和”多元解纷机制，织密多元解纷网

建立“淾顺人和”多元解纷机制，进一步提高社会治理信息化、网格化、精准化水平，形成完善配套、扎实有效、可复制推广的“金水模式”。一是凝聚基层、行业各方力量，拓宽解纷路径，织密解纷网络，建立“警调、信调、诉调”三调联动解纷机制，培育区域调解“特色品牌”，狠抓前端化解“止于未讼”。如联合河南电视台公共频道《百姓调解》栏目共建“淾顺•和合”调解工作站，创新“法院+媒体”调解新模式，打造高效化解矛盾纠纷的“快速通道”。二是针对房屋买卖、物业等易发多发纠纷，主动作为、靠前指导，以多元联动护航人民住有所居，紧盯源头预防“止于未发”。三是强化全流程调解理念，完善送达助调机制，以判后答疑提升司法认可度，避免当事人因对判决不理解而提起不必要的上诉。同时建立巡回审判基地，便利企业和群众诉讼，促进矛盾纠纷就地化解，发挥裁判引领作用，攻坚诉讼终局“定分止争”。

二、推进类型化专业化调解平台建设，向技术要效率

一是贯彻最高人民法院“总对总”在线诉调对接机制相关要求，与全国总工会、国家知识产权局、人民银行等十二家平台完成对接，实现案件在线流转，按照案件类型向专业调解组织委派案件。截至10月底，金水法院“总对总”委派成功案件占诉前调解案件比为7.420%，“总对总”对接单位调解成功率为52.21%。二是与区委政法委、技术公司对接，探索优化调解平台建设，逐步实现法院调解平台与金水区“数智金水”平台和智慧综治平台对接联动、平台互融、数据共享，形成“主管部门靠前、法院协作共治”多元解纷格局。与技术公司智慧云调解平台对接，以科技促效率，打造智能化调解平台。

 三、聚焦重点领域出实招，提高解纷专业性

一是设立金融调解中心，增强调解专业性、规范性，提高调解成功率。目前已设有人民法院驻工商银行、浦发银行、兴业银行、中国人民财产保险股份有限公司郑州分公司调解中心。

二是健全劳动争议联动化解机制，与区总工会合作建立金水区总工会劳动争议诉调对接工作室。2023年1-10月，工作室化解劳动争议456件，调解成功163件。三是联合民政、妇联成立家事纠纷调解工作室，法院特邀调解员入驻，为家事、邻事纠纷化解提供法律支撑。四是探索物业纠纷化解新路径，构建提前预警、精准施策、示范引导三位一体的联动机制，联动城管、住建等部门，预警涉众风险，主动作为，做好“示范调”“示范立”“示范判”，实质化解物业纠纷。五是实地入驻街道办事处，设立诉调对接中心，加强与网格员、街道（社区）干部、法律工作者等基层解纷人员的联系沟通，增强调解力量。积极参与“五员一律”下社区，形成二级网格全覆盖的司法服务格局。

四、完善“一站式集成”司法服务，便民高效解纷

推进一站式诉讼服务体系建设，深化“分调裁审”机制改革，深度适用智慧法院建设成果，“线上线下”协同发力，打造一站式诉讼服务中心，集立案登记、诉前调解、诉前保全、速裁速审、送达等功能于一体，为群众提供集约化诉讼服务，让数据多跑路、群众少跑腿。高度重视涉老年人纠纷化解，推出适老化调解服务，提供更适应老年人的便民、高效、优质法律服务。员额法官下沉一线提供咨询指导或协助办理立案、缴费退费等诉讼服务，减轻当事人诉累。

五、加大普法宣传力度，提升司法影响力

一是积极落实法官“六进”活动，通过法律咨询、以案释法、巡回审判就地宣传等形式，充分发挥人民法院规范、引领、保障作用，让司法职能“走出去”。尤其是扎实开展“万人助万企”活动，引导企业不断完善经营管理，自觉坚持合法合规经营，促进企业高质量发展，助力法治化营商环境持续优化，为辖区企业提供更高水平的司法服务。二是线下线上结合开展法治宣传，通过公众号开辟《金法52讲》专栏，制作普法小视频，积极向媒体投稿等，拓宽宣传渠道、丰富宣传方式，以典型案件讲好法治故事，将司法知识“送出去”。三是依托“淾顺•和合”调解工作站，法院与电视台彼此赋能，发挥各自优势化解群众矛盾纠纷，典型案件在电视端、新媒体端播出，起到“调解一案、教育一片”的效果，将司法知识“播出去”。

六、制定完善机制制度，保障诉源治理实效

制定郑州市金水区人民法院《简化速裁快审诉讼程序规范（试行）》《诉调对接工作规范》《简易、小额程序案件推进方案》等制度，充分发挥先行调解、快审速裁、繁简分流等程序的作用。制定《“淾顺人和”多元解纷机制暨诉调联动实施细则》《郑州市金水区人民法院关于基层组织诉调对接工作规范（试行）》，加强与金水区平安建设促进中心、特邀调解组织、特邀调解员的沟通对接，共促进诉前调解向好发展。定期召开组织座谈会，细化管理事项，强调工作要求，严格调解时限，保证各项制度管理贯彻落实，切实提升调解实效。

下一步，金水法院将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把纠纷矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，从源头减少诉讼量，助推法治化营商环境建设，促进社会大局和谐稳定，为建设平安和谐社会做出新的更大贡献。