大象新闻•东方今报首席记者 夏萍 通讯员 刘伟/文 秦冰/图

12月29日，郑州市金水区城市综合执法局“五室一庭”行政执法保障机制被中央依法治国办评为“市县推进法治建设工作的先进典型”，并在《法治日报》进行刊登报道。

这一消息无疑是对郑州市创新行政执法模式的肯定。

那么，“五室一庭”行政执法保障机制到底是如何有效破解城管执法难题，提升城管执法质效的呢？12月30日，记者走进金水区城市综合执法局一探究竟。

有效破解基层法治建设“堵点”“痛点”“难点”

“‘五室一庭’行政执法保障机制之间相互支持、相互衔接、相互融合，体现了以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的城管体制改革理念，实现了城管执法工作的多部门联动、多元化执法、多方位监督，破解了执法困境、规范了执法程序、提高了执法水平，改变了过去‘暂扣式’执法、‘商量式’执法模式，减少了执法冲突、捍卫了法律尊严，为金水区路长制‘一模式四体系’工作法顺利运行提供了坚强保障。”当天，金水区城市综合执法局局长李化付这样介绍道。

他告诉大象新闻记者，长期以来，城管执法处于执法难、执行难的“两难”困境中，如何改善执法环境、树立执法权威、转变执法方式、推行服务型行政执法，是城管执法队伍需要认真探索并解决的课题。经过多年的执法实践，他们立足金水城市管理执法工作实际，大胆创新，运用法治思维、法治方式，建立并完善了“五室一庭”行政执法保障机制。

该机制以公安警务室、公证服务室、法律援助室、行政调解室、检察联络室和城管巡回法庭为主体架构，将法、检、警、司力量引入城管执法，形成了“公安警务做保障、公证服务维权益、法律援助重服务、行政调解化矛盾、检察联络抓监督、巡回法庭树权威”的完整闭环，努力破解基层法治建设“堵点”“痛点”“难点”问题。

“公安警务室针对‘信息调取难、执法权有限、阻扰执法’等问题，配合开展执法工作；公证服务室对“现场取证难、对象确定难、文书送达难”等问题，协助执法人员开展工作；法律援助室定期无偿为群众提供法律服务；行政调解室通过开展行政调解，有效化解执法争议；检察联络室通过口头告知、检察建议、检察监督等方式，督促相关部门准确履行法定职责，城管巡回法庭负责执行非诉案件，最大限度提高执行效率。”现场负责讲解的工作人员说道。

金水案件办理量、办理质量、案件执行率均位于全省前列

据了解，“五室一庭”行政执法保障机制运行以来，金水执法局案件办理量、办理质量、案件执行率均位于全省前列，无一起败诉案件。同时，定期将行政处罚案件信息上报郑州市征信系统，影响单位和个人的信用积分，提升了规范执法能力、执法效果和社会效益。

截至目前，公安警务室共参与执法374次，刑拘2人次，治安拘留23人次，警告批评1000人次，协助提取身份信息2237人次、车辆信息80辆次；公证服务室共为群众提供公证服务13次；法律援助室共为群众提供法律援助服务3684人次；行政调解室依法开展各类行政调解工作480余次；检察联络室共发放检察建议书12份；城管巡回法庭已向法院移交非诉执行案件559件次，法院均予以受理，下达裁定549份、结案490件、10件在综合审判庭审核阶段，59件在法院执行阶段。

李化付表示，下一步，金水区城市综合执法局将以中央依法治国办通报为契机，将党的二十大精神融入到“五室一庭”行政执法保障机制优化升级中来，深入践行“心中有人民 执法有温度”的执法理念，持续推行“1234511”工作机制，以队伍规范化建设、执法业务水平提升为依托，以“片区管理责任制”执法模式创新、“一队一品”服务型行政执法品牌创建为抓手，着重抓好服务型行政执法创新和城市管理执法规范化建设，打造全新执法闭环，不断提升城市管理执法效果。