大象新闻记者 夏萍 

“我们城管是干什么的，就是维护人民群众权益的。把工作做细、做扎实，就是对人民群众最起码的尊重。”10月28日上午，郑州市城市管理局党组书记、局长杜建强实地调研郑州市道路围挡设置问题，在检查至中原区市场街老旧小区周边环境治理项目围挡时，语重心长地讲了这番话。

围挡需要“精准设置”

市场街是中原区的一条老街道，自文化宫路至前进路东西向全长675米，周边除了行政机关，还有居民区以及商业门面房。因道路相对较窄，车流人流量较大，出于安全考虑，行道砖更新升级，需要设置铁皮围挡。

这件看似再简单不过的事儿，要想干得好，办得让群众满意，中原区城市管理局着实下了一番功夫。

中原区城市管理局市政科科长尚振营告诉记者，根据沿途临街建筑实际情况，他们没有采取以往一围到底、一围了之的简单粗暴方式，而是精准施策，将首段围挡选址在桐柏路至文化宫路一段。“敲定方案后，我们又根据实际情况，将没有商业门面的南侧纯围墙一段，作为首选路段，长度约200米。我们把围挡宽度缩减在8米左右，做到尽可能少的占压行车道。”

记者在现场看到，市场街东头南侧有一排商业门面，这样的围挡设置，不仅为商户“闪”开了通道，待一期项目完工后，还可以最大限度扩展非机动车的停放容量。而围挡占压行车道的宽度不足30厘米，现场观测，对来往车辆影响不大，可谓是一举多得。

在现场检查工作的中原区城市管理局道路养护中心主任敖明成，指着围挡上醒目的占道信息告示牌对记者说，围挡是10月26日设置的，“建筑单位以及扬尘监管单位负责人电话、工程进度期限、每天的进度情况，全部对外公布，一目了然，方便群众监督。”

“这等于给群众交底了”

记者还注意到，围挡东侧还挂着一副蓝底白字的“市场街道路提升围挡整改临时党支部”的牌子，成员有5名：中原区城市管理局市政科长尚振营、建设路办事处城管科长毛全虎、协作路社区书记王爱民、项目经理张立波，除此之外还有群众代表吴晓刚。每个名字后面，还附有联系电话。

“这等于给群众交底了，群众再有啥问题，直接电话联系。”市政科长尚振营说，这是郑州市局践行“百姓城管，服务百姓”理念，以党建引领创新工作机制的新举措，目的就是让群众真正参与到城管工作中来。

上午9点多的时候，郑州市城市管理局党组书记、局长杜建强一行，风尘仆仆赶到了市场街现场进行实地调研。

中原区城市管理局党组书记、局长黄建军向杜建强做了中原区围挡整治情况汇报，称该路段围挡要求施工完成后，东头的非机动车将会集中在已完工区域停放，对商户门面房集中的路段，后期施工将不再设置围挡，同时加派人手、加紧工期，确保及时完工。

杜建强对这样的围挡设置方案表示满意，显然，他对围挡上的临时党支部“招牌”也颇感兴趣。

“一定要把百姓诉求放在第一位，把商户利益放在第一位，设身处地为沿街群众着想，才能真正实现由管理向治理、由管理向服务、由被动向主动的转变。要坚持以人民为中心，让群众参与其中当裁判。”杜建强说，批建一处围挡看似简单，但批建者要充分意识到这个的权力是人民群众赋予的，要依法依规履职尽责，把沟通解释、通报反馈、监督奖惩工作，形成一条龙机制，贯穿事前、事中、事后，“城管工作本身就是一项共建共享社会治理工程，一定要有群众参与，赢得人民群众最大的理解和支持。”

特制“5323”工作法

杜建强一行离开现场后，中原区城市管理局相关工作人员继续兵分数路，往全区13处围挡设置地点进行明察暗访。

记者随道路养护中心主任敖明成一队，先后赶到了伏牛路、颍河路、工人路、沁河路等施工工地。

“从今年10月到明年元月，我们局将集中进行为期三个月的‘围挡治理’。”路上，敖明成介绍说，中原区的13处围挡主要涉及老旧小区周边道路改造提升、水电气暖老旧管网改造、地铁站点施工等工程，其中12处围挡在四环以内，围挡治理的主要目的是缓解交通治理压力，集中对围而不建、围大建小、拖延工期、撤挡不及时等突出问题进行处理。根据上级精神，道路养护中心特意制定了“5323”工作法。

所谓“5323”工作法，分别突出了“党建引领”“应还尽还”“依法依规”“阳光作业”四大主题。

其中的“5”，是落实“郑路平”工作相关举措，实地成立由城管局、街道办、社区、群众代表和施工项目负责人5个单元组成的临时党支部，共同对工程质量、进度进行监督；“3”，是针对有正规围挡审批手续的，其中第一类施工进度正常推进的，要保证12月底前围挡拆除到位。对第二类施工进展缓慢实施全程督导，也要确保12月底前完成施工计划，拆除围挡。对第三类因种种问题停工的项目，则需打报告及时拆除。做到尽快还路于民；“2”，针对的是没有围挡审批手续的，如确需围挡施工，责令依法补办相关手续。对于不具备围挡施工条件的，坚决依法拆除。最后一个“3 ”，是指3项公示，包括占道审批信息、临时党支部责任人及联系方式、围挡内每日工程进度。

“确保治理实效，城管真是够拼的”

中原区城市管理局的“5323”工作法，显然与郑州市城市管理局的围挡治理要求高度契合。

小围挡关乎大民生，据了解，杜建强在围挡治理工作中明确指出，施工围挡能少围一天就少围一天，能少围一平方就少围一平方。工作中要形成以党建为引领、以项目建设部门为主导、以施工单位为主体，多方参与、多元共治的工作态势。站在群众角度、商户角度，把工程目的、规模、工期向群众告知，争得群众理解。同时要建立围挡治理工作台账、建立健全机制。区分轻重缓急，形成管理闭环，做到快进快出，严禁围而不建，围大建小，更不能一“批”了之，一“罚”了之。

为了落实郑州市城市管理局的指示，郑州市各个辖区的城管部门近期都切实行动起来，打响了围挡治理的攻坚战。敖明成说，10月26号，他们在凯旋路中原路至兴国路段巡查时，发现了6处未批先建的围挡，当即责令施工方停工，并协调城管直属执法中队现场拆除围挡还路于民。

为了拿到围挡内施工情况的一手信息，在各条街道上明察暗访的城管工作人员也真是拼了。在中原路与广文街路交叉口附近的一处围挡，因为大门紧闭难以入内，为了摸清围挡内的情况，道路养护中心的工作人员爬高上低窥探实情。50岁的敖明成麻利地登上了围挡边停泊的一辆工程车，发现工作时间内围挡内并无人施工，他立即联系施工单位，了解具体情况。