大象新闻记者 夏萍 申子仲

6月26日上午，晴天里的大日头，开始了又一天的肆无忌惮。

郑州市中原区朱屯西路与西十里铺路交叉口北侧路东的铁皮围挡，长约20多米，宽近9米，占去了半幅路面。围挡内堆放着10多根外径1米左右的水泥管子，一辆中型吊车正在吊土。新破开的施工作业面深达4米，3名农民工在闷热的地坑里给污水管道“动手术”。头顶烈日赶来的，还有几位是身穿工装、制服的。他们，又是来“凑”什么热闹?

“病”来得突然

铁皮围挡“包扎”起来的污水管道病灶，属于中原区桐柏办火二(老火电二公司)社区。辖区面积0.8平方公里，集中了17个小区、6900余住户。所有小区均系有着30多年历史的老旧家属院，涉及企业机关包含二砂、国棉三厂、水工机械厂、区法院、二柴、一钢等等，清一色“火柴盒”老式居民楼。

上午9点多的时候，来了一支身穿浅蓝色工装的队伍。带队的是社区书记校云蕊，52岁，党龄10年，二级网格长。

“小区楼房大多是上世纪八九十年代盖的，地下管道也是同步铺设，用的材料也不一样。”校云蕊介绍说，今年春节前，西十里铺20号院的居民忽然反应院子里排水不畅，起初社区以为就是院子里污水管道的“自身问题”，便组织党员群众“自力更生”，而“艰苦奋斗”一番后，疗效并不明显，可一时也找不出“病根儿”。

此后的几个月，相邻的19号院、130号院，接连发生雨后积水“病症”。“我们也奇怪啊，前年郑州那场大暴雨，我们社区都没啥大灾，今年春节过后，咋开始‘犯病’了?”

雨后的小区积水问题，害苦了不少居民。校云蕊书记说，他们社区有2个专属网格、51个微网格，微网格配置有102个网格员，元月底到3月中旬，所有的微网格员都被发动起来，一直在苦苦寻找“栓塞”的病因。

“任是谁，都不可能不发牢骚”

李锦权，76岁，党龄50年，火二社区微网格员。

李锦权在19号院东院住了35年，退休前是国棉三厂的工会主席，退休后长期担任小区楼长。他回忆说，19号院建成已经将近40年了，最先这一片都是土路，各个小区只管铺自己院子里的地下排水管。直到上世纪90年代初，所在的朱屯村才正式铺设了地下排水管道。

“那时候哪家企业建房，哪家企业负责配套连接主管儿，慢慢地相连成片，产权归属也很难说清。”今年春节前后，19号院等几个小区先后发生排污不畅。作为最基层的微网格员，李锦权老人也没少跟着忙活。他记得2月至5月上旬，先后在3个小区，以及西十里铺路北侧，组织过4次较大规模的集中吸污。“办事处和社区协调了大型吸污车，直接开进小区，或者打开路上的窨井盖，往外抽污水清淤。最多的一次抽了满满3车，足有10来吨。”

抽污水的办法虽然及时，但属于头疼医头脚疼医脚的“急诊”，治标不治本，群众依旧有怨言。李锦权说：“吸污车得等雨停了放晴天再行动，院子积水严重，还有味儿，任是谁，都不可能不发牢骚。”

吸污排查找病灶

“抽污水的办法虽然是不得已而为之的笨办法，倒也帮我们找到了‘病灶’。”高应招，34岁，党龄14年，桐柏路办事处统战员，二级网格员。当天快10点的时候，高应招也赶到了现场，他告诉大象新闻记者，今年2月街道办接到社区反映后，一边积极组织吸污车救急，一边全力联系城管、市政部门查找病根寻求良方。

“原来是想着，最好能找到当初埋管子时候的设计规划图纸，然后按图索骥找到病根。但事情并不像我们想得那么简单。”高应招说，由于地下管网牵扯到自来水、燃气、电力、供热等多家部门，且排污管道因“主家”太多、时间太久，刚开始根本无从下手。办事处也只好“硬着头皮，每逢积一次水，就组织吸污车来抽一次。最后一次从130号院，沿西十里铺路由北向南抽了将近200米，实在抽不动了。我们由此初步估计，“病灶”应该就在这个位置，也就是19号院门前这一段。”

听办事处书记详解“1+4+3+1”

在桐柏路办事处书记汪永峰的办公室案头，还摆着两份《情况说明》。说白了，就是关于西十里铺路排污治理的“求援信”。

汪永峰，47岁，党龄21年，一级网格长。

“自从今年3月‘数治中原’上线以后，类似的问题处理起来，效率高多了。”汪永峰亮出自己的手机，点开了他所说的“数治中原”。这是中原区自今年3月上线的一款政务APP，也是中原区开展党建引领网格化工作“1+4+3+1”的操作平台。

其中第一个“1”，指的就是“数治中原”平台。在当天的采访中，大象新闻记者所见到的每一位网格员，手机里都安装有这款办公软件;

其中的“4”，指的是“四协同”。汪永峰书记介绍说，这是网格化工作方法的“核心”。目的是将社区、街道、区直职能部门、市直职能部门，通过智能网络信息共享，形成合力“攥”成铁拳，以期精准发力，高效解决基层群众的“急难愁盼”;

其中的“3”，是指“三个清单”：权责清单、考核清单、职能部门对应清单;

最后一个“1”，指的是具体事项目标。“终极目标是推动网格化治理成效，提升群众的安全感、获得感、幸福感。每项具体工作，都有对应的部门、人员、进度，甚至立项编号。”汪永峰说，比如西十里铺污水治理项目，立项编号是“ZY23062500069”。

城管人的“丰满理想”

ZY，无疑是中原区的拼音首先字母。23.应该是指今年。0625.应该是立项日期。也就是说，具体立项时间，是在记者采访的此前一天。可此处排污治理点的铁皮围挡，早在一个多月前就立起来了。

“计划赶不上变化啊，其实我们早在3月份，就通过‘智慧城管’接到了桐柏路办事处的‘吹哨’。”说这话的，是中原区城市管理局市政科科长尚振营，58岁，党龄25年。

当天10点多赶到施工现场的尚振营说，他们最初的理想很丰满，寻思着能找到当初的规划图纸，以便精准定位“病灶”，但是现实却很“骨干”。

5月中旬，借着郑州市城管局“郑点亮”“郑路平”“郑好停”三项治理的契机，中原区城管局大兴调研之风，专门针对西十里铺多个小区的积水问题，在火二社区召开了座谈会，广泛征求老居民代表的意见，最终决定来一次“手术”，彻底根治“顽疾”。

当围挡立起来，道路开了膛，城管局的工作人员不由倒抽一口凉气。

“排污管道太复杂了。”敖明成，50岁，29年党龄，中原区城管局市政养护中心主任。他告诉记者，他们原计划是找到“病灶”后，采用疏通办法，将原有管道内的淤泥和堵塞物彻底清理干净，并预留清污口，方便今后出现类似情况后的疏通。没想到破路后才发现，排污管道粗细不一、材料不一、伤情不一。“有20公分口径的陶瓷管，有40公分粗的胶皮管。有的胶皮管已经塌陷变形，都是用了30多年的老管道，眼看就‘扛’不下去了。”

城管局上下级的微信对话

小病灶查出大症结，原先预定的小手术方案，显然“点不住滚儿”。

敖明成和尚振营连忙向局长黄建军汇报，倾诉难度、大倒苦水。

“不管用什么办法，最终的结果，必须是群众满意。”中原区城管局党组书记、局长黄建军，50岁，党龄32年，今年4月份就任新职。所谓新官上任三把火，领导的指示，就是这么明确。

记者在尚振营的手机里，看到了他和黄建军6月16日早上7点多的微信留言记录——

黄建军：“好的，想办法也要把问题解决了，群众身边无小事儿，很多人在期待着!”

尚振营：“局长，放心，下午我就去与社区居民座谈……”

显然，此时的尚振营，已经准备对西十里铺路来次“大手术”了。

“数治中原”的闭环

于是，西十里铺路的排污治理方案不得不“推倒重来”。

6月16日当天下午，敖明成、尚振营与桐柏路街道办的汪永峰、高应招等人，再次来到火二社区，说明情况征求意见，社区网格员也再度启动了上报程序。

火二社区网格员韩春宁，31岁，党龄10年，三级网格员。她告诉记者，按照党建引领网格化工作程序，新发现的问题，需要由社区网格员通过“数治中原”平台上报给街道办;街道办根据情况在平台上“吹哨”，以引起上级相关职能部门的关注呼应;职能部门“接招报到”，根据具体情况，协同区级或市级其他相关部门，与街道、社区一同勘察、会商，拿出具体实施方案;具体方案通过平台反馈回街道办、社区，根据各自分工，配合施工方具体落实;落实进度最终及时反馈给“数治中原”平台终端。从而形成一个闭环。

这一整套流程，叫做“社区上报、街道吹哨、部门报到”。

按此程序，16日座谈会后，社区及时上报问题;21日，街道办根据问题实际，查明并列出问题形成原因、主要困难、意见措施、初步方案后，在平台上“吹哨摇人”;当天下午，区城管局“接招报到”，会同市城管局、市政、公用事业单位进场勘察会商;至23日敲定具体方案，明确施工材料、团队;24日，组织材料、设备进场;25日，人员进场开工。至此闭环形成，立项完成。

安全生产不容半点马虎

记者在施工现场看到，新材料用的是混凝土排污管，内径达到了80公分。虽说是大手术，为了尽可能减少“创伤面”，方便附近居民出行，埋管子采用了顶管技术。

这就出现了一个新问题，原有的40厘米口径胶皮质排污管，最初铺设时为了加固，周围全部用水泥大沙石子灌浆包裹。如今口径80厘米的新管子要想“顶”进去，必须要将原有的加固水泥立面打掉。

这是个“瓷器活儿”，人多也没用。

地下施工现场，有3名工人三班倒。他们头戴矿灯、蜷缩在水泥管子里，用电钻一寸寸艰难掘进。两天过去了，也仅仅顶进去了两根新管子。

“水泥管子里的温度有40多度，必须开着大风扇全速降温，还要不间断用管子输氧，保障施工安全。”不时来此巡视的办事处和社区工作人员告诉记者，因为涉及到安全生产问题，这几天，他们都盯得死死的，不敢有半点马虎。

“我给你保证”

尚振营、高应招、校云蕊、李锦权在现场的时候，不时有附近居民前来打探排污管子埋设进度。

李锦权说：“这得问社区校书记。”

校云蕊说：“办事处的比咱权威。”

高应招说：“最权威的还得听城管尚老师的。”

“前天还想着12天左右搞定，根据这两天的进度，估计不会那么快。咱们得照顾到工人师傅的施工安全，一切都得按照有限空间作业的规范来。”尚振营希望居民多一些理解。

“那还得一个月?”有居民反问。

“用不了。”尚振营拍拍对方，又拍拍自己的胸脯，“放心，绝对用不了一个月，我给你保证。”

他们心里的“党建引领网格化”

不难看出，随着城市化进程的持续推进，数据智慧手段的深度赋能。老旧小区的配套升级已经显得愈发急迫，基层社会组织形式也与时俱进发生着深刻变化，居民群众对美好生活的向往，也有了更高质量的追求。诸多力量，共同推动着城市管理基层党建工作的创意创新。

在当天的采访中，大象新闻记者对部分采访对象提出了一个要求：每个人都对党建引领网格化治理工作，谈一句心得。

微网格员李锦权：党建引领网格化渗透到最基层，能给老百姓更多参政议政、参管共管的机会。

三级网格员韩春宁：群众在网上，我们党的工作也要及时跟到网上。

二级网格员高应招：有了党建引领，网格化基层治理就有了方向、有了力量、有了活力。群众就有了主心骨、主事人、带路人。

二级网格长校云蕊：组织下沉主动覆盖新领域新群体，能有效落实属地管理责任。以服务为纽带，能把群众更有效地团结在党组织周围。

一级网格长汪永峰：数码再赋能，关键还在人。党建引领并不是说只要身份是党员就行。而是要求党员以身作则，必须在推进网格化治理工作中发挥战斗堡垒、先锋模范作用。关键时刻顶得上，才能为基层党建构筑起坚实的动力主轴，推动基层治理的整体效能提升。

尚振营：我虽然不是网格员，但我是党员，也是一名城市管理者。新时代以更高质量党建引领的城管工作，一个重要作用就是不断打破横向组织壁垒，打破原来的各行其事、各自为政，从而形成合力促成长效。这一点，我深有体会。