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大象新闻记者 夏萍 申子仲

5月5日上午10点多，郑州市中原区汝河路街道办事处城管科主任王辉，开车带着同事杨智博，来到了淮河路与文化宫路交叉口东侧20米路北。就在10分钟前，王辉接到了办事处宣传委员李丙乾的电话，说是网上有群众投诉件，指明该处原有车位，被沿街商户私设花箱占道，造成停车困难，让城管科现场查明情况。自从今年3月郑州市城管局开展“郑好停”“郑路平”“郑点亮”三项综合治理活动以来，“接件必查”已经成为各辖区街道办城管科的工作常态。

接件必查，必临现场

“那段路到底是咱的辖区不？不会是航西的管片儿吧？”接李丙乾电话的时候，王辉就提出了异议，李丙乾说，“这事儿涉及到‘郑好停’的治理工作，既然不确定，那就到现场确定了再说。”

到了现场，王辉就皱起了眉头，群众反映的地段，还真不归汝河办管辖，而是属于临近的航西办事处。王辉当即给航西办的同行拨了电话，那边回答说已经知晓，正在核实。

王辉也没急着赶回办事处，而是继续往东走。路上，他向记者解释说，汝河办所在的地段大都是从城中村发展而来的，原先连片的城中村，在划分管片儿时，也按照原先的建制整体统筹，于是便出现了个别路段管辖归属犬牙交错的情况。

沿淮河路向东走100步左右，来到郑州祥集团客服中心大楼门前，几位工人正在忙碌，整修60平方米的水泥地坪。

这处地坪上抵单位大门，左右连接人行道。祥和集团客服中心的工作人员介绍说，因为长年失修，门前这段路坑洼不平，一到雨天经常“坑人”。“办事处来了几回说这事儿，我们也积极响应，趁着‘郑路平’集中治理的机会，彻底改造一下。估计再过三天，等水泥凝固了，就平坦通畅了。”

返回办事处汇报情况的时候，王辉和杨智博又顺道拐进了文化宫路上的郑州市自然资源和规划局，这里正在建设一座11层20多米高的大型立体钢架停车场。

协管队长被“抓壮丁”

询问了工程进度，王辉和杨智博返回办事处。

汝办位于汝河小区北门口内的老式办公楼内，王辉刚到，辖区协管队大队长刘孟起拿着一份报表，来到了办公室。

这是一份关于辖区路灯损伤情况的统计表，堂堂协管队长，咋还干这“杂活儿”。

“我们这儿市政道路25条，中小学幼儿园15所，机关事业单位23个，医院5个，”王辉解释说，汝河街道辖区建成时间较早，市政道路也相对较窄，老旧小区多，居民集中。这次郑州市城管局针对“灯不明”“路不平”“车难停”，开展了“郑点亮”“郑路平”“郑好停”活动，需要大量的摸底统计。而他们办事处城管科，加上主管领导李丙乾和当主任的他，满共就9个人。这9个人，要负责4.8平方公里内的违建、占道、文明养犬、管道改造、噪声、垃圾分类、停车场建设、防汛、亮化工程、机动车非机动车治理等等，大大小小近40项具体基层事务，“不得已，我们只好‘拉壮丁’。”

原来，为了“吃透”辖区的角角落落，汝河办将聘请的第三方物业和保安公司人员全部调动了起来，“索克物业和轩乾保安两家公司有将近200人，日常工作遍及全辖区，对一线情况也最熟悉。”王辉说，接到郑州市和中原区两级城管下达的调研任务后，他们就将三项集中治理的数据统计工作布置了下去，“效果事半功倍，每天的台账记录都清清楚楚的。”而协管队长刘孟起的其中一项“兼职”，就是每天摸清那条街上的哪盏路灯突然不亮了。

10点多一点，在李江沟停车场查看进度的汝河办宣传委员李丙乾赶了回来，一头白发的他，一边不停接着电话，一边询问王辉现场检查的情况。

“借东风”突击建设停车场

“要说‘郑点亮’‘郑路平’‘郑好停’这仨活儿，感觉矛盾比较突出的，还是‘郑好停’，群众普遍关心停车难的问题，特别是我们这样的老城区。”提起这次三项治理，李丙乾打开了话匣子。基层辖区办事处城管科，主要对接的是区级城管局、爱卫会、交通局。三项治理中的“郑点亮”“郑路平”，在老城区内属于常态化工作，“只要不涉及新建新添，主要就是日常养护。辖区有了施工，只要我们盯得紧，围挡一般情况下都在竣工后第一时间拆除换路于民，施工单位也比较配合。最难搞的一项工作，还是见缝插针建停车场。实际上从去年下半年开始，我们就按照上级指示，全力推进辖区的停车场建设。”

据了解，汝河路办事处原有标准停车泊位不足300个，经多方勘察和协商，今年借助全市“郑好停”工作的东风，汝河办突击行动，先后增建了3处停车场，协调错峰共享车位多处，目前扩容的正规泊位达到了2000个。

“李江沟停车场建设的600个车位，已经在五一节前对外开放了400个。桐柏路淮河路路南的40多个充电桩，和50多个车位也投入了使用。”李丙乾说，王辉和杨智博方才走访的郑州市自然资源和规划局内，在建的立体钢架泊位110个，可供充电泊位20个。如果顺利，“本月底六月初，就能投用。”

基层城管的“百姓视角”

从办公室出来，李丙乾说要再去一趟祥和集团。于是王辉开着车，带着李丙乾和杨智博，又杀了个“回马枪”。

连日阴雨后的郑州，时临立夏，仍显料峭，老城街景也被雨水洗刷得“精神抖擞”。

李丙乾打电话询问负责窨井整治的城管科工作人员李鸣，得知辖区路上没有积水点，连声说“好，好”。

47岁的李丙乾除了分管汝河路街道办事处的宣传，还长年主抓城管科的工作。他1998年来的汝办，已经干了25年。

“实话实说，老城区的三项治理是个‘针线活儿’，还真不能一蹴而就。”李丙乾说，自从今年3月三项治理开展以来，他们就经常听郑州市城管局和中原区城管局的同行领导提及“百姓视角，国际视野”，“这个理念，一样可以帮助我们基层城管人员打开格局。”

李丙乾指着路上的窨井盖子举例，因为“年龄太大”，尽管养护到位，辖区的不少窨井盖还是“伤病”严重。一到雨天，排水不及，很容易造成积水甚至外涌。这次趁着“郑路平”治理活动，他们及时更换了100多个窨井盖，排水确实畅通了不少。但是“对付小到中雨还行，遇到大暴雨仍显力不从心“。原因是地下管道建设比较早，排量赶不上城市发展的步子。

“如果彻底改造地下管网，那就是个大工程了，牵扯到方方面面。这个时候，我们基层办事处的城管人员，就要从细枝末节去全方位了解群众诉求，比如沿街商户和居民的要求肯定不同，真要施工是分段实施还是一鼓作气，都要因时因地摸清路数，帮助决策者拿出牢靠依据，把矛盾化解到最低值。”

“时时处处转化角色，站在群众的立场去分析破解问题，这就是‘百姓视角’。”至于眼下，李丙乾说，每遇大雨将至，办事处就会提前谋划，提前派人在重点排水路段值守。“一旦雨水过大，就得及时打开井盖助力排水，设立警示标志提醒路人注意。”

沿街单位的“国际视野”

祥和集团客服中心，是郑州电力公司的下属单位。与之相邻的有郑州市建委、河南六冶等机关单位，沿街的门店也不少。

李丙乾和王辉重返祥和集团客服中心，是和这里的领导商量增建停车泊位的事儿，“做做思想工作，顺带探探口风”。

两位“主心骨”走后，同车的杨智博告诉记者，因为淮河路此段机关单位多，平日开车来办事的也多，车流量非常大，停车难、停车乱问题，也是困扰多年的顽疾。此前，办事处和城管科的领导已经来过多次，跟沿街的机关单位协商错峰共享车位，向他们宣讲响应政府号召增建停车泊位。

半个小时左右，李丙乾和王辉谈笑风生从办公区出来，看得出来，停车场的事应该有了点眉目。

“到底是大单位，祥和的决心比国土资源的还大，说要建就建一流的。”王辉显得有点兴奋，他说，祥和集团已经有了初步意向，决定建一座较大规模的停车楼，“就是旋转型的分层大停车场，如果建成了，这条路段的停车问题，那就会有天翻地覆的改善。”

“看见没，这就是前瞻性，这就叫‘国际视野’。”李丙乾笑着说，鼓励建设停车场不单单是民生工程，同时也是市场双赢行为，找到了投资建设者和享用服务者的利益契合点，事情就好推进，“只要引导到位，就有潜力可挖。老城区也能找到更高端的解决办法。”

维系城市生活的民生底色

当天下午，记者从郑州市城管局三项工作调研走访群获悉，有关群众反映的“淮河路与文化宫路交叉口东20米路北花箱霸占停车位”问题，已经查明并有了回复。

跟踪采访郑州市城管局“郑好停”“郑路平”“郑点亮”三项集中调研治理活动中，记者发现，全市上上下下城管部门，都将这次集中行动，作为近期的工作抓手或突破口，设置了专班、专组、专人。在调研摸底的基础上，借助网络数据平台，形成了高效的网格化快速反应和处置机制，开展了一次表面波澜不惊，内里轰轰烈烈的综合治理。市局倡导的“百姓视角，国际视野”“跳起来摘桃子”“引导为主，处罚为辅”等等理念，已经悄然转化为基层城管人员的工作作风，这就是争做“工作的指挥员，一线的战斗员，群众的服务员”。

采访汝河路办事处城管科当天，记者很难发现突出的“闪光”亮点，9名工作人员，每一位都各就各位，忙碌在辖区的角角落落，忙碌着繁琐、枯燥、单调的日常，忙碌着与上级、第三方协作形成合力，忙碌着与沿街单位、居民群众具体沟通，回复问题化解矛盾。用李丙乾的话说“都很忙，加班是常态，看上去还不出功。”

确实，一个办事处的辖区，停车场虽说真真切切多了1000多个，但高峰期的停车仍绝非易事；换了新灯泡的路灯入夜通明，带来的亮度还是一如既往；100多个窨井盖也换了新的，匆匆过客鲜有侧目；坑洼的路段连夜修复平整，路人的惊奇到了第三天便消失殆尽；交通高峰时段，拥堵路口有了更多的秩序维护者，没有谁会记清他们的面容……

而不可否认的，正是这些基层城管人员的默默守护与付出，维系着城市生活的民生底色。

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