大象新闻·东方今报记者 申子仲

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，伴随着“万人助万企”、“惠企21条”的落实推进，郑州市中原区持续发力稳经济促发展。6月下旬以来，由中原区发改委牵头组织，联合新华社中国经济信息社设计的问卷大摸底全面铺开。这次问卷调研共设计具体问项595条，涉及30多个局委。不仅是对眼下辖区企业生存环境的一次大起底，更为未来区域经济稳步发展和营商环境建设的精准发力，提供了扎实的科学依据。

中原区为稳经济连连发力

中原区发改委营商环境建设科科长王云翔，自6月20日以来参与了调研全程。他告诉记者，这次区发改委以“优化营商环境护航行动”为契机，以求通过问卷调查摸底，全面系统地了解中原区营商环境建设基本情况，继而有的放矢持续深度优化提升营商环境。

王科长介绍说，本次调研由区发改委特意聘请了专业第三方机构——新华社中国经济信息社，委托该机构全面深入调研考量，前期调研时间为6月20日至6月30日，主要方式为走访和座谈，重点围绕开办企业、获得信贷等9个省评指标，办理建筑许可、纳税等8个国评指标，以及工作要点的完成情况开展全方位调研。

而在此之前，中原区在大力开展万人助万企活动的同时，制定出台了稳经济促增长21条措施，政府工作人员习惯称之为“惠企21条”。“21条”旨在持续纾解企业生产经营困难、保持产业链供应链稳定、持续做好稳就业工作、积极扩大有效投资、促进消费提质增容、提振企业发展、持续降低制度性交易成本、统筹疫情防控。具体措施包括减免方租、专精特新企业大额现金奖励、高新技术产业大额现金补助、“个转企”“小升规”企业补助，以及全面推行智能客服平台、电子化招投标，降低中小企业参与门槛，开通行政处罚信用修复“绿色”通道等等。“惠企21条”按照“就高不就低”原则，执行有效期暂定至今年年底。

无疑，这次大摸底，也必将会在一系列利好政策执行过程中，发挥积极的纠偏与校准作用。

595个问题，政府部门来回答

是否为企业提供诉讼风险分析、诉前调解建议等服务?是否设立专业审判庭或合议庭对证券期货、公司类纠纷实行专业化审理?在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，是否由一家具备相应测量测绘资质的单位承担办理建筑许可所需的各项测量测绘服务，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”?公共图书馆可用数字资源是否达到3TB?深化校企合作方面有哪些举措?高层次人才柔性引进方式有哪些?全区域新增加就业人数主要行业分布如何?外商投资“一站式”咨询服务形式及站点分布情况?与高等院校和科研院所合作对接进展情况如何?创新型企业申报周期一般多长时间?是否建立普惠特别帮扶市场主体名录库?是否入驻区级劳动纠纷“一窗式”联合化解中心?“一网统管”智慧停车建设情况招?招投标哪些环节可以在网上办理……

这595个分解而成的具体问题，涉及中小投资者保护、建筑许可办理、基本公共服务满意度、包容普惠创新、创新创业活跃度、信贷获得、纳税、开办企业、蓝天碧水率、市场监管、企业权益保护、营商环境法治化建设、招投标、政府采购、知识产权保护、政务服务等诸多标准化考评项目。

记者注意到，40多份问卷，对应相关城建、应急、农委、工信、交通、司法等30多个局委，其中问项较为集中的部门，分别为区市场监管局、区政务办与大数据局、区法院、区金融服务中心。而问卷设计在突出专业问题的同时，偏重于部门之间协调性统筹的精准度与长效、前瞻性。

问卷设计者说“摸底”

“除了针对区级各局委的问题，我们根据大指标还针对企业分解出180个问项。”新华社中国经济信息社分析师朱彩云告诉记者，他们的调研团队此次共走访座谈了河南荣威置业、河南汇霖科贸公司等160多家企业。“目前正在根据企业的体验满意度，结合政府职能部门的‘答案’，通过对全省54个市辖区的纵横向对比，在综合印证的基础上系统研判，预计7月底会形成系统性报告。”

谈及问卷设计，朱彩云说，问卷调研的主要目标，就是统筹中原区各部门共同促进区域营商环境优化，并为下一步工作方向做参照。以法院问卷为例，问题涉及诉讼便利度、多元化纠纷解决机制、信息化程度、专业队伍建设等多个方面的内容。

从目前阶段性分析的数据来看，中原区在开办企业、纳税、政策宣讲、法治专业执行层面存在着突出优势。但个别环节上在信息智能化建设、服务预约机制、人才招聘供求期望值等方面，仍存在技术与政策层面的提升空间。“调研工作本身也是促进经济发展的抓手，可以帮助政府有效规避‘拍脑袋’政策出台，从而精准发力，把惠企和便民工作做大做准做实做优。”

“本次调研的目的就是‘锻长板、补短板、强弱项’，打造能体现中原特色的服务品牌和先进经验”。中原区发改委营商环境建设科科长王云翔说，为全力做好本次调研，区发改委对相关单位提出了具体要求，确保上报材料和数据客观真实;同时发现问题及时整改落实，梳理制定问题清单，明确整改措施和时限，实行问题销号制度，做到以评促改、以改促优。