大象新闻·东方今报首席记者 夏萍

干净整洁的路面，楼体涂上明快的色彩，还有书房和健身房等各类配套设施……7月5日，踏入郑州市金水区国基路街道保利熙悦小区，其靓丽颜值和满满活力让人很难和传统的城中村相联系。

这便得益于金水区城市综合执法局国基路执法中队推出的“村村通”联勤联动执法机制，让村与村之间织密织牢贯通有力的治理体系，将城中村管理从“处置问题”向“发现问题”、从“事后执法”向“前端管理”、从“应急处置”向“常态治理”进行转变，以进一步提升城中村居民生活品质。

推出“村村通”联勤联动执法机制，把问题集中在村里解决

要说郑州著名的“城中村结合部”，那当属国基路街道。辖区内由多个大型村庄组成，凭借紧邻市中心的优越地理位置，低廉的房租餐饮生活成本，吸引了大量来郑发展的年轻人定居。

近几年，随着城市经济重心发展偏移，城乡体制改革不断推进，城市化进程逐步加快，曾经的“城中村结合部”已经逐步蜕变，设立了国基路街道办事处，逐步转变为社区管理，而这一转变的过程，也遗留下来了诸多突出问题，形成了区域的鲜明特色。

今年以来，金水区城市管理执法大队推行“1234511”工作机制，持续深入片区管理责任制管理，国基路执法中队以此为出发点，与国基路街道7个自然村村委会打造“村村通”联勤联动执法机制，涉及到村与村民的问题直接联系村委会进行见证或调解，把问题集中在村里解决。

以“三提前一旗帜”工作模式开展工作，提升基层社会治理水平

“一方面这种熟人关系将会更能让当事人理解，另一方面加强村民对执法的理解，双管齐下，真正做到‘心中有人民，执法有温度’。”据国基路执法中队中队长张伟介绍，他们还尝试以“三提前一旗帜”的工作模式开展工作。

即在党建引领下，宣传提前——定期在社区和村之间宣传城市管理相关法律法规，以座谈或会议的形式，把相关人员组织起来，让其切实领会城市管理的意义和方式，提高自身素质，从而支持城市管理相关工作。

服务提前——在与社区或村紧密联系的情况下，提前介入，如门头装修、饭店油烟净化器安装、工地施工的注意事项、居民养犬需要办理的相关手续等，把服务工作做到前面，从源头上解决会出现的问题，一方面节约执法资源，另一方面让服务对象少走弯路，少花冤枉钱，达到双赢效果。

执法提前——充分利用“三色执法文书”，把还没有完成的违法行为以书面形式告知相对人，让其知道一旦违规将会引起的法律后果，同时尽量以不引起法律处罚的前提下解决可能出现的违规行为。

探索共治共建共享社区治理新格局，不断提升城中村“大家”幸福感

采访中，记者还了解到，“村村通”联勤联动执法机制不仅“优在管理”，更“强在服务”。

除了在村委会与村委会之间建立该机制，国基路执法中队还牵头创新基层治理形式，号召村民成立“志愿者服务队”，深入城中村各个角落，实地发现、记录城中村存在的各项问题，排查隐患促整改。同时充分发挥居民自治力量，助力打造共治共建共享基层治理新格局。

张伟称，联勤联动机制最大的优势在于通过整合执法力量，使得各单元之间的协作沟通更为顺畅，有效避免执法力量分散导致的管理盲区和执法薄弱环节。