大象新闻·东方今报首席记者 夏萍

核心提示：在太阳系内，行星绕恒星公转，卫星绕行星公转。

而在郑州市最新成立的“执法卫星站”中，职能部门犹如“卫星”绕着园区“行星”转，园区“行星”绕着民生经济“恒星”转，通过卫星“信息传输、一发多收和全天候运行”，真正做到保民生、保经济。

这便是金水区城市管理执法大队推行片区管理责任制“一队一品”的有效实践。

全市首个产业园区“执法卫星站”挂牌成立，将解决执法管理网格化、精细化“最后一公里”问题

4月2日，在郑州市金水科教园区金宇园区，由金水区城市管理执法大队牵头，依托南阳路街道办事处，“召集”市场监管、消防、公安、环保、税务等职能部门，共同挂牌成立了全市首个产业园区“执法卫星站”，通过多职能部门为园区提供24小时不间断服务，让“园区诉求有人解、烦心问题有人管、社会事务有人帮、企业难题有人破”，解决执法管理网格化、精细化“最后一公里”的问题。

“执法卫星站”为什么要选在金宇园区呢?南阳路街道办事处主任王喆告诉记者，位于南阳路黄河路西南角的金宇园区，占地60余亩，涵盖大型写字楼、建材商场、家具馆、餐饮休闲、大型仓库等多种业态，使用面积20多万平方米，目前进驻商户500余家，是南阳路街道办事处创建产城融合的先行街区、匠心打造“金水西部片区CBD”金字招牌的有力支撑。

根据该办事处2022年重点工作规划，今年要重点将金水科教园区金宇园区建设成为河南生物医药产业集聚地、高质量经济转型地、楼宇经济示范地、高素质人才科创地。

“‘金宇园区执法卫星站’的落成，标志着城管执法片区管理责任制进一步落地落实，城管执法便民利民服务登上一个新的台阶，同时也助力金宇园区成为金水区乃至郑州老城区以新业态焕发新生命，新经济铸就新辉煌的璀璨明珠。”王喆说道。

已受理处置停车场规划等各类问题15件，将以高水准城市管理水平打造高标准园区

那么，“金宇园区执法卫星站”的运转机制具体是什么呢?

南阳路执法中队中队长王凯介绍，“金宇园区执法卫星站”推行“24小时联系+周例会+月座谈”工作制度，运用“三色执法”文书，力争70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

为保障该项工作制度的落实落地，中队明确一名副队长作为“金宇园区执法卫星站”的站长，入驻人员不少于3名，至少含1名党员，定期参加园区党支部党建活动，听取园区党员对城市管理工作的意见建议。同时在园区显著位置公开入驻队员的姓名、职务、电话等基本信息，加强对园区物业服务的指导监督。

“相比于以前的模式，现在的执法模式更亲民化、人性化。来了就是商商量量的，工作都是相互配合。”河南金宇产业园管理有限公司总经理刘晓波表示，企业是市场的主体，是社会经济的基本细胞。执法卫星站既是社情民意收集站，也是帮企助企的服务站。尤其是近年来，受暴雨、疫情影响，企业经济发展受阻，政府在精准查堵点的基础上，集中力量为企业破解难题，把“发展的堵点”变为“改革的亮点”，以实际解决问题的成效取信于民，这种方式是非常可取的，也是企业的福音。

“‘执法卫星站’让园区问题前置，其实是助力我们提前排查出各种安全隐患。如果等事后违章，大家都非常被动。”刘晓波说道。

据悉，从前期开始谋划到如今挂牌成立，金宇园区“执法卫星站”已受理处置停车场规划、门头牌匾、户外大屏等各类问题15件。下一步，“执法卫星站”将重点针对侵害园区秩序的违建拆除、装修施工、垃圾清运、墙体立面、餐饮油烟、沿街绿化等方面进行严格管理，以高水准城市管理水平打造高标准园区。

深挖执法队伍新潜能，“一队一品”彰显城市执法温度

“一队一品”就是要“一中队一品牌”。

从前期的东风路执法中队推出的“社区执法服务站”，到花园路执法中队提出的“未病先执”执法模式，以及北林路执法中队提出的大气治理“四联”机制，再到如今的南阳路执法中队成立的金宇园区“执法卫星站”，金水区城市管理执法大队推出的片区责任制“一队一品”创建工作是城市基层治理一个很好的尝试和落脚点。

“社会治理是城市治理的出发点和落脚点，也是城市治理的难点。之所以起名‘执法卫星站’，目的就是让‘让群众诉求有人解、烦心问题有人管、社会事务有人帮、企业难题有人破’，做好企业商户的‘金小二’，通过执法卫星站的传播、发射，成熟一个、投放一个，深入街头巷陌，密织服务网络，把城市管理执法由‘事后被动反应’转变为‘事前主动服务’，解决执法管理网格化、精细化‘最后一公里’问题的有效手段，真正实现‘一格统管’”。金水区城市管理执法大队大队长李化付表示，就是要以城市精细化管理为核心、以提升执法效能为主线、以信息技术为内核驱动，依托“一队一品”建设，17支基层执法中队在执法队伍建设上精雕细琢，通过管理服务创新、执法模式创新，进一步找准定位、明确方向、各展所长、各有特色，最终打造‘百花齐放’的综合城市管理新画面。

记者手记：

下沉执法力量，“看得见”也要“管得了”

从3月25日至今，不到十天，记者接连采访了落实片区责任制“一队一品”的四个执法中队，发现在“一队一品”工作中不仅体现了工作深度、执法力度、民生温度，还展现了创建的速度。

不管是“片区责任制”也好，“一队一品”创新执法模式也好，都只是一种为民为企增强服务的模式。

重要的是，办事处、社区或任何职能部门，都需做到从社区“看得见、管不了”，部门“管得了、看不见”到都“看得见、管得了”的转变，让基层社会治理实现“即呼即应”“未呼先应”“不呼也应”，推动基层治理和社会调节、居民自治的良性互动，不断提升社会治理效能和公共服务水平。