大象新闻记者 王韶卿

当前，城市建设正在紧跟信息技术飞速发展步伐，新城建是基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，它有助于整体提升城市建设现代化水平和运行效率，转变城市发展方式，拉动有效投资和消费，不断满足人民对美好城市生活的向往。12月8日，郑州市人民政府办公厅发布《郑州市新型城市基础设施建设试点工作方案》（以下简称《方案》），加快推进具有郑州特色的信息化、数字化、智能化新型城市基础设施建设，为郑州国家中心城市建设注入新活力、新动能。郑州市的“新城建”具体将如何建，“未来之城”长什么样呢？

推动基础设施创新发展，推动城市智慧化、科学化治理

《方案》提出，坚持新发展理念，充分发挥省会城市排头兵作用，按照“政府主导、多元参与，统筹规划、标准先行，资源整合、融合共享，前瞻设计、推动发展”的基本原则，建设郑州市“自生长、自更新”的三维全息城市信息模型（CIM）基础平台（以下简称为CIM平台）。

构建以数字化场景为核心的“CIM+”应用体系，推进CIM基础平台在城市规划建设管理和其他行业领域的广泛应用。充分利用CIM平台的数据融合与数据共享作用，促进基础设施智能升级，推动基础设施创新发展，推动城市智慧化、科学化治理，助推产业升级和科技创新，为郑州市经济社会高质量发展提供强有力支撑。

记者了解到，去年8月份，住房和城乡建设部会同中央网信办等6部门印发指导意见，首次提出新城建概念。

2020年，住房和城乡建设部在重庆、太原、南京、苏州、杭州、嘉兴、福州、济南、青岛、济宁、郑州、广州、深圳、佛山、成都、贵阳16个城市开展首批试点，2021年新增加天津滨海新区、烟台、温州、长沙、常德等试点城市（区）。同时，还组织开展了城市信息模型（CIM）基础平台建设、智能市政、智能建造等一系列专项试点。

新城建聚焦城市安全、社区建设、市政服务等民生领域，助力提高城市治理水平，让人民群众在城市生活得更方便、更安全、更舒适。

2025年底前形成比较系统的“新城建”标准体系和政策体系

《方案》明确提出，2022年底前，基本建设完成城市信息模型（CIM）平台，初步形成城市三维空间数据底板。制定发布CIM数据标准。开展部分BIM（“建筑信息模型”）模型的入库工作。探索项目审批的BIM报建工作。明确包括城市综合管理服务、智能化城市安全运行管理等基于CIM+的应用，并探索主题数据汇集模式和CIM数据的共享及发布机制。

2023-2024年底前，CIM平台稳定运行，基本完成建成区范围内地理信息、建筑物、地上地下市政基础设施的基础数据库，助推城市规划建设审批、历史文化名城街区保护，推进城市智慧化建设与管理，形成城市综合管理服务、智能化城市安全运行管理、智慧社区建设等场景应用。推动工程建设项目审批制度改革“一网通管”。 

2025年底前，基于CIM基础数据的城市运行管理、城市综合管理、城市安全管理及未来智慧社区等方面的场景大量应用，城市开发建设管理方式有效转型提升。构建起以政府为主导，多方参与的CIM运行生态，打造郑州经济增长新亮点。形成比较系统的“新城建”标准体系和政策体系。 

推进智能化市政基础设施建设，智慧城市与智能网联汽车协同发展

《方案》明确，全面推进CIM平台建设，加快构建互联感知、智能高效、创新引领的“新城建”体系。深入推进“CIM+”应用，加快智能化市政基础设施建设和改造、推动智能建造与建筑工业化发展、协同发展智慧城市与智能网联汽车，建设城市运行管理服务平台，推进智慧社区建设等。

以城市CIM平台建设为基础，推进智能化市政基础设施建设和改造计划，对城市供水、排水、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，进一步提高市政基础设施运行效率和安全性能。对接CIM平台实现对各类管网数据的管理、查询、统计、分析、量算、标注、输出和适时更新等功能，实现对管网运维的管理、巡检、审批、在线监测、应急指挥等功能，以管理全面信息化为导向，完善管理可持续的长效运行机制。 

以“新城建”为契机，以城市CIM基础平台为支撑，以数字化、智能化升级为动力，以新型建筑工业化为载体，深化应用自主创新建筑信息模型技术，提升建筑设计、施工、运营维护协同水平，提升建筑业智能化水平。

为支撑智能网联汽车应用和改善城市出行，基于城市CIM平台，借助5G+MEC边缘计算智能交通算法、交通大数据、云计算等关键技术，建设路侧感知终端体系、完善信息采集、智能交通算法、I2X通信与发布一体化的智能路侧软硬件系统，打造基于边缘/云智能服务的智慧出行平台“车城网”，推动智慧城市与智能网联汽车协同发展。

提升城市安全风险监测预警能力，打造基础设施智能化高品质智慧社区

建立城市智慧管理服务平台，实现城市管理数据采集、数据汇聚、数据目录、数据治理、数据存储、数据共享交换、数据管控、数据授权、数据服务和数据安全多个维度的业务，同时优化数据一体化服务功能，为城管业务高效开展、城市科学精细管理提供有力支撑。

以CIM平台为核心，将城市管理各项业务数据空间化、立体化、实时化，构建道路桥梁、城市内涝、地下管网等城市安全运行管理预测、预警模型，建设跨部门、跨行业的应急管理数据资源池，提升城市安全风险监测预警能力，提高城市安全韧性。

围绕社区数据资源价值最大化和市、区县（市）、街道（乡镇）、社区协同建设运营的市级战略目标，不断深化新一代信息技术在社区治理领域应用，树立“社区微脑”是“城市大脑”核心单元的理念，构建起集政策宣传、社区共治、居民服务、物业管理、社会组织活动为一体并可持续运营的智慧化平台，将数字治理城市延伸至社区服务群众的“最后一公里”，在全市打造基础设施智能化、社区治理精细化、社区服务多元化的高品质智慧社区。

创新投融资模式，支持建立“新城建”优惠利率信贷专项

在保障措施方面，《方案》提出，由郑州市政府投资的“新城建”项目，原则上市城建局负责项目的立项、实施等相关工作，资金由市财政承担，列入城建计划。能引入社会资本的“新城建”项目，鼓励和引导中央企业、地方国企和社会资本等多元主体加大新型城市基础设施项目投资力度。

创新投融资模式，支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立“新城建”优惠利率信贷专项。做好新型城市基础设施项目与传统城市基础设施项目的融合促进，全力做好项目策划与储备工作，积极争取中央、省级各类资金支持，获上级支持的“新城建”项目优先实施。

编辑：李雯