大象新闻·东方今报记者 冯晓玉

12月31日，新乡市召开新闻发布会，通报新乡市社会信用体系建设工作开展情况和取得的成效。

“信用是加强和创新社会治理的重要举措，是优化营商环境的重要抓手。”新乡市发展和改革委员会副主任王生芳表示，为持续提升全社会诚信意识和信用水平，该市各级各部门积极作为，采取有力举措推进信用体系建设工作。

该市不断完善信用建设体制机制，贯彻落实国家、省有关要求，制定相关制度文件，设立市信用中心，推进信用信息征集、交换、发布和使用管理，提供信用信息公开、查询、共享服务；持续加强信用信息归集整合力度，市县两级信用信息平台已全部建成并互联互通，为全面推进信用分级分类监管工作打下坚实的数据基础；建立健全事前信用承诺制度，累计梳理可实施信用承诺事项296项，归集主动公示、容缺受理、审批替代、证明事项、行业自律、信用修复等6类信用承诺，不断优化政务审批流程，为市场主体提供高效、便捷、贴心的政务服务。

此外，该市强化应用事中信用评价结果，探索建立全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价体系；建立完善守信激励机制，联合奖惩系统与多个平台和47家市直单位实现了数据对接及功能嵌入，为守信企业提供各项激励措施；针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题和经济社会领域出现的失信突出问题，积极推动失信专项治理，对于违法失信严重被纳入“黑名单”的市场主体，在各项公共服务中全面推进“逢办必查”“逢报必核”，打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社会环境；持续提升群众信用意识，加强诚信宣传教育，2021年以来，全面提升社会诚信意识和信用水平，着力营造“知信、用信、守信”的社会氛围。

2021年，新乡市各级各部门努力推动新时代社会信用体系建设高质量发展，全市社会信用体系建设成效显现。目前，该市信用平台改造顺利完成，信用信息归集水平不断提升，信用分级分类监管全面开展，信用承诺类型全部覆盖，信用联合奖惩成效显著，失信专项治理实现清零，信用示范创建成果突出，信用宣传教育广泛开展。

新乡市积极创新信用应用，深入探索“信易+”应用场景，着力在企业融资、行政审批、医疗服务、乡村振兴等领域率先突破，推进“信易贷”“信易批”“信易医”等20余项信用惠民便企应用，构建“诚信受益、信用有价”的社会氛围。

王生芳表示，该市将不断加强组织领导，建立健全制度机制，着力在信用体系建设重点领域、关键环节，探索形成一批可供复制推广的典型经验，推动全市社会信用体系建设高质量发展。

问：在案件执行过程中如何打击失信被执行人？采取了什么措施？

新乡市中院执行局副局长史延丽：被法院强制执行的人和企业，如果未按执行通知书指定的期间履行生效判决，人民法院就可以对其采取限制高消费措施；如果未按指定期间报告财产，或者使用伪造证据、暴力威胁等方法抗拒执行或者转移财产、隐匿财产规避执行，人民法院即可将其纳入失信被执行人名单。对法院传唤无正当理由拒不到场的，经法院院长批准，可以对其拘传到场；对冲击法庭、辱骂法院工作人员的，依情节可以对其罚款、拘留；如果有能力履行而拒不执行的，情节严重的可依刑法追究“拒不执行判决裁定罪”。

2021年度，新乡两级法院共新收集案件46346件，执法41445件，执行到位金额31.51亿元。2020年收案28305件，增加了将近40%（18041件）。新乡法院系统加大对《河南信用条例》的宣传；建立失信联合惩戒机制，建设社会信用体系；在执行过程中，对待生产防疫物资的企业、对待受洪灾的企业和个人，设置履行宽限期限，给企业一定的发展空间；加强对失信企业的信用修复，营造良好的营商环境。

问：人民银行作为社会信用体系建设“双牵头”单位，在推动新乡市征信体系发展方面取得了哪些工作成效？

人民银行新乡市中心支行副行长李新民：近年来，新乡市人民银行扎实履行“管理征信业，推动建立社会信用体系建设”职责，不断深化征信体系建设和发展，取得了积极成效。

一是强化征信为民理念，不断提升服务水平。目前辖区共设有自助查询网点19个，布放自助查询机29台；2021年以来，全辖累计受理个人征信查询27.8万笔，企业征信查询7661笔。

二是持续推动农村信用体系建设，已经为全市113.83万户（含长垣市）农户建立信用档案，农户覆盖率96.59%，共认定信用乡镇5个，信用村815个，信用户55.58万户，信用户占比48.83%。据不完全统计，全辖农户贷款累计发放59569笔，其中信用贷款15125笔，占比25.39%。

三是高效助力疫情防控和复工复产。2021年以来，累计注册用户187个，促成融资交易147笔，融资金额达到118.88亿元；积极推进供应链融资业务，已筛选并推动辖区新乡县及卫辉市的两家企业达成系统对接平台意向。

问：新乡市如何做好市场监管领域的信用体系建设？

新乡市市场监管局副局长李文芳：2021年，市场监管局持续深化“放管服”改革，在信用体系建设方面实行告知承诺制，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，在市场主体登记注册等审批事项中实行证明事项告知承诺制，2021年以来共办理涉及市场主体信用承诺代替各类证明性文件的行政审批1288件；在日常工作中积极使用联合奖惩系统，办理行政审批累计查询奖惩信息4000余次，今年共对45家单位发放告知整改书，实现“一处失信、处处受限”。

同时，市场监管局全面推行“双随机、一公开”监管，按照低风险、中风险、中高风险和高风险四个信用风险等级，分别设置不同的抽查比例，各部门开展本部门抽查134项，开展跨部门联合抽查28项；充分发挥信用修复机制在鼓励失信主体主动纠正违法失信行为、依法诚信经营中的重要作用，切实增强市场主体诚信守法经营的自觉性和主动性，不断提升信用监管效能。

编辑：刘素云