当地时间2月26日，美国和欧盟、英国及加拿大发表联合声明，宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统，作为针对俄罗斯的最新制裁手段，同时对俄罗斯央行实施“限制措施”，以防其配置国际储备削弱制裁措施造成的影响。

分析认为，西方多国拿SWIFT对俄罗斯下手，目的是切断俄罗斯与国际金融体系以及上述各经济体之间的联系。不过，据《华尔街日报》援引一名美政府高级官员的话报道，此次制裁将为银行间进行与俄石油及天然气相关支付留出空间。

什么是SWIFT？

SWIFT成立于1973年，总部设在比利时。

经过多年的拓展，SWIFT被认为是全球最重要的跨境支付系统，全世界几乎所有的重要金融机构都是该系统的成员。一般来说，不同国家的银行之间进行跨境转账都需要通过SWIFT支付系统，因此该系统也在实质上控制了大多数的国际贸易。如果被移除出这一系统，就无法用美元进行结算，只能用本国货币，或者是和其他签订了货币互换的国家进行贸易。

该组织的官网介绍，“SWIFT严格保持中立性”。但是作为在比利时注册的组织，它遵循欧盟的法规。2012年，作为对欧盟制裁措施的回应，SWIFT切断了与伊朗各银行的联系。

西方各国“艰难”达成共识

尽管美英加欧已发表联合声明，但是这一过程并不顺利。

美联社26日报道称，让欧盟参与通过SWIFT制裁俄罗斯是一个艰难的过程，因为欧盟与俄罗斯的贸易额达到800亿欧元，约为美国的10倍。

前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克25日表示，即使普京正在进军基辅，一些欧盟政府也拒绝对俄罗斯实施最严厉的制裁。英国《卫报》认为，图斯克在2014年至2019年期间以主席身份领导了理事会会议，他的言论揭示了欧洲政治精英之间的深刻分歧，这可能是二战以来欧洲大陆最严重的危机时刻。

直至发表联合声明前夕，德国仍对此举措态度有所保留。

德国外交部长贝尔伯克和德国经济部长哈贝克在一条联合推文中表示，他们“在（俄罗斯）与SWIFT脱钩时面临避免附带损害的巨大压力，因为它将打击到无辜者。我们需要的是SWIFT有针对性的约束。”

《卫报》25日报道称，英国为此“整天”都在马不停蹄地说服欧洲其他国家达成共识。

制裁结果“难测”

目前SWIFT拥有约1.1万个成员，其中包括近300家俄罗斯银行。如果把这些俄罗斯银行都移除出这一系统，占俄罗斯财政总收入40%以上的石油和天然气出口收益将被切断，继而引发本国货币大幅波动，大量资本外逃。因此，普遍将把俄罗斯从SWIFT系统中移除视为丢向俄罗斯的“金融核弹”。但这算不算捏住俄罗斯命门，还不好说。

2014年克里米亚冲突时期，西方国家就考虑过动用SWIFT制裁俄罗斯。俄方当时回击说，这种做法会被视为对俄宣战。与此同时，俄罗斯央行自2014年开始开发一套本土结算系统，并在2019年投入使用。目前只有8家外国银行参与其中。

而就在今年年初，俄罗斯高级官员曾表态，如果西方国家将俄罗斯移出SWIFT支付系统，那么俄罗斯也会切断对欧洲的石油、天然气供应。

对于将一个主要经济体和大宗商品出口国踢出SWIFT，有人表达了对引发金融风险和金融网络问题的担忧。国际金融监管机构金融稳定理事会（Financial Stability Board）的主席曾向《金融时报》表示，切断俄罗斯银行与该网络的联系可能引发“支付资金流的严重中断”。惠誉国际评级（Fitch Ratings）指出，禁止俄罗斯银行使用SWIFT可能“影响对外国债权人的偿付”。

美国乔治城大学名誉教授哈雷·巴尔泽（Harley Balzer）认为，使用制裁将产生“寒蝉效应”，即在阻断了俄罗斯的交易的同时，也会阻止一些西方银行与俄罗斯的交易。在这个油价高企、天然气价格飙升、欧美各国通胀爆表的时代背景下，将俄罗斯与SWIFT的联系切除可能对依赖俄罗斯石油和天然气出口的欧洲国家造成严重经济破坏。

将数家俄罗斯银行移出SWIFT支付系统的做法，除了引发对俄罗斯断供欧洲能源的担忧外，还有一些专家对这一制裁举措的破坏性究竟有多大持悲观看法。曾在美国奥巴马政府就职的国际贸易律师亚当·史密斯就认为，“SWIFT是一个通信平台，而不是金融支付系统。如果将俄罗斯从SWIFT中移除，相当于将它们从金融的关键动脉中移除，但俄罗斯人仍然可以使用电话、电传或电子邮件等其他工具进行银行间交易。”

来源：央视新闻