大象新闻·河南广播电视台记者成书丽

密集到访，接连签约：

央企中唯一的专业文化产业巨头保利文化集团来了！

国内第一个由著名运动员命名的产业基金河南邓亚萍体育产业投资基金来了！

从事丝绸进出口贸易历史最悠久、规模最大的企业之一的中国丝绸服装文化集团来了！

上市企业深圳华强实业股份有限公司来了！

首个全国公益性预制菜行业自律组织—中国预制菜产业联盟来了！

全国领先的农业互联网综合服务平台北京一亩田新农网络科技有限公司也来了！

……

还有“硬核”数据：2022年上半年，濮阳市固定资产投资增长11.6%。

越来越多的企业家带着“真金白银”，来到濮阳投资兴业。“到濮阳去！”正在成为一种现象和趋势。

濮阳，河南这座东北小城，到底放了什么“大招”？对于这个问题，中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国说，作为见证濮阳“三连签”的人，他很有发言权。 

一

为什么看中濮阳、投资濮阳

三个月，杨建国见证了濮阳“三连签”。

最近的一次，就在8月11日。杨建国应邀出席并上台鉴签濮阳市政府与保利文化集团战略合作签约仪式，双方将在建设文旅产业融合发展平台、共同打造濮阳保利大马戏文商旅聚集区文艺演艺平台等五方面进行深度合作。 

保利文化集团党委书记、总经理王波说，将把本次合作打造成为“文化央企与地方合作的标杆！”

据杨建国观察，保利文化集团这次考察濮阳市创下四个之最：人数最多、规模最大、考察最细、效果最好。

更重要的是，就在1天前的8月10日，河南省委书记楼阳生在郑州市调研博物馆群建设工作时强调，要深化研究、谋定后动，打造城市新地标文旅新名片、文化新高地。在这个关键时间节点上，濮阳市率先行动、率先布局，与保利文化集团合作，共同促进濮阳文化和旅游高质量发展，打造文化央企与地方合作新典范，是贯彻落实省委书记重要讲话精神的生动实践。

而在此之前，濮阳投资集团公司还与中国丝绸服装文化集团签署《战略合作框架协议》，打造濮阳城市名片城市文创品牌（濮阳礼物），依托保利中丝助力濮阳投资集团焕新企业形象，开展央地合作共建服装柔性供应链合作平台。

第二次鉴签，是在9天前的8月2日。杨建国应邀出席并上台鉴签“濮阳市政府与深圳华强战略合作仪式”，在老杨会客厅高级顾问、企业家日报社执行副社长兼中国企业家联谊会秘书长单恒伟的积极引荐下，经过不到4个小时的洽谈，双方就正式签约。

还有一次鉴签，是在2个月前的6月4日，杨建国应邀出席并上台鉴签濮阳市与中国预制菜产业联盟、北京一亩田新农网络科技有限公司合作备忘录签署仪式，仅仅经过数个小时，双方就成立“中原预制菜产业联盟”和“打造千亿级中原预制菜之都”达成合作意向。

“三连签”的背后是什么？这么多知名企业，为什么看中濮阳、投资濮阳？不妨先来听听企业家的心声。

“在濮阳，感受到了深圳创业时的激情和速度！”深圳华强实业股份有限公司副总经理刘慧军在签约仪式上说。

“濮阳令人感受深刻，为濮阳市拥有的丰富的农产品资源点赞。”北京一亩田新农网络科技有限公司董事长、中国预制菜产业联盟理事长邓锦宏表示。

影响投资的因素有很多，但有一条不容忽视，就是一个地方的营商环境。营商环境好，企业家就敢于投资、愿意投资，就会在企业家群体中形成“口碑效应”，这是“千金难买”的区域形象营销。

杨建国认为，企业家是发展最宝贵、最稀缺、最需要的人力资源。一个地方，若企业家在此如鱼得水，那么这个地方一定会成为财富的洼地、创新的高地、创业的福地。若尊重企业家、读懂企业家、成全企业家，就必然能有力地促进当地经济高质量发展。

而濮阳的一系列打法，精准滴灌到了企业家的最渴望处，以营商环境为着力点，燃起了全市招商引资的新动能。

二

企业办事“零阻力”

前不久，濮阳放了一个“大招”。

8月1日，濮阳市纪委监委设置“营商环境有难题 纪委书记来帮您”信访举报专线，受理企业、群众对损害营商环境问题线索的举报，并公布了市、县两级纪检监察机关的电话和手机号码，更好更快解决企业、群众在营商环境方面遇到的突出问题。此举一出，立刻引发了外界热议。

“晒出濮阳市、县两级纪检监察机关主要负责同志的电话和手机号码，这在当地尚属首次，让我们看到了濮阳对优化营商环境的高度重视，体现出极大的诚意和动真格的态度。”一位濮阳企业家说。

“这个好”“值得推广”不少网友也为濮阳市竖起了大拇指。

纪委领导主动向全社会公开电话，传递出与民众和市场主体沟通的极大诚意。

在杨建国看来，这一举措更释放出濮阳推进能力作风建设年活动的强烈信号，进一步彰显了向形式主义、官僚主义等“四风”问题亮剑的鲜明态度。

俗话说，态度决定高度。尊重企业家，才能更好感召企业家，濮阳可以说是诚意满满。

濮阳的态度有多好，从开办企业的速度，便足以窥见。

在濮阳，开办一个企业要多久？最快只要一天！

濮阳创新推出企业开办大礼包，新开办企业线上办理只需填选注册信息、线下办理只需勾选一张表单，凭一张身份证即可完成企业开办全流程，当天可领取包括营业执照。

4枚公章，税务UKey，银行开户账号、社保账号、医保账号，公积金账号在内的“大礼包”真正实现“一窗办理，一日办结，全部免费”。这项创新做法是河南省唯一，甚至在全国领先。

“现在开办企业太方便了，资料准备齐全后，跑一次就办妥了，还免费送我4枚公章，真的很贴心。”有企业老板这样赞叹濮阳的高效率服务。

2021年12月，濮阳市诞生了全国首张“一码集成”营业执照。

企业获得营业执照后，市场监管部门按照“市场准营承诺即入制”，把相关许可信息以“二维码”形式加载到营业执照上，真正实现“一次告知、一表申请、一网办理，一码集成、一照准营”。2022年6月，濮阳市商事制度改革获国务院督查激励。

不仅如此，濮阳市还在河南省打造了首家“一站式”民营企业服务平台，创建唯一一家市域民营经济“两个健康”创新实践基地，设有民营企业运营体检中心、民营企业纠纷调解工作室，异地濮阳商会联络站等多个功能室，服务范围涵盖全市各类民营企业1.3万余家，打造了集政企沟通，专业服务、商会协作于一体的民营企业“一站式”综合服务平台。

“作为企业，真切感受到近年来濮阳市营造一流营商环境的决心和态度，氛围愈发浓厚。”一位企业家说。

打造最优营商环境，濮阳以“放管服效”改革抓手，实现企业办事“零阻力”，让“办事效率最高、审批时间最短、服务质量最优”成为濮阳营商环境建设的核心竞争力，显然打在了靶点上。

但杨建国在经过深入调研以后，发现濮阳优化营商环境，还不仅仅只有这一个抓手！ 

三

“一号改革工程”

顶格部署、顶格推进、顶格落实。

优化营商环境是一个系统工程。濮阳市从一开始，就不是单一地聚焦某个问题，而是从整体出发，把优化营商环境作为“一号改革工程”，在用好“放管服效”改革的同时，抓好“首席服务员”制度、“三促一评”、干部作风日常化整治等，以“四个抓手”全力打造一流的高水平营商环境。

什么是“首席服务员”制度？

2021年，濮阳在河南省率先实行首席服务员制度，与“万人助万企”活动深度融合，党员干部躬身入局，对重点企业实施“一对一”精准服务，选派921名首席服务员年内帮助企业解决各类问题累计1732个，融资贷款23.01亿元，切实提升了企业获得感和满意度。

什么是“三促一评”？

就是深入推进法治政府建设，将濮阳市所有涉企服务部门一概纳入“三促一评”评议范围；积极探索“上评下、下评上”“互联网+评议”等模式，对拥有审批权、执法权及服务职能的单位进行评议，促进服务质量、服务效率、服务形象提升，实现政策落实“零停滞”。

营商环境说到底是人的问题、干部作风的问题。优化营商环境，关键在于转变干部作风。

为推动干部作风转变，濮阳以干部作风日常化整治为抓手，强力推进能力作风建设和清廉濮阳建设，紧盯重点领域、重要环节和服务窗口，紧盯影响企业发展的作风和腐败问题，紧盯企业发展反映强烈的突出问题，对涉企违法乱纪者要露头就打、发现就抓，坚决铲除它们滋生的土壤和生存的环境，实现损害企业“零容忍”。

前文提及的濮阳市纪委监委设置“营商环境有难题 纪委书记来帮您”信访举报专线，就是濮阳推进干部作风日常化整治释放的“大招”。

这一套打法打下来，效果立竿见影。濮阳市首席服务员、创业担保贷款、政务服务“掌上办”等3项典型经验被河南省政府集中督查通报表扬，已经连续两年名列营商环境综合评价第四，企业满意度得分92.84分，居河南省第3位；连续三年被授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号；连续4年位居河南省第一方阵。

杨建国认为，濮阳优化营商环境的做法，看似“四个抓手”，实则是抓住了问题的本质，那就是真抓实干，将心比心、换位思考，鼓荡企业家精神，把企业的事情当作自己的事情，这样就没有办不好的事情。

最为关键的是，濮阳市领导以身作则、率先垂范，正在带出一支斗志昂扬、坚韧不拔的队伍，奋力“出形象”“出人才”，这是濮阳对外感召力不断提升的第一动力，也是企业家纷纷到濮阳去的根本所在。

就在今天（8月12日）上午，PGO氢能燃料电池产业研究院院长周元带队，中国电建河南工程有限公司、杭叉集团、风氢扬集团等氢能产业领域头部企业组成的氢能产业投资团，带着燃料电池发动机、固定发电站、加氢站，以及燃料电池叉车等项目，与濮阳市委书记杨青玖又进行了新一轮深度沟通。这是否意味着濮阳的“氢能之恋”距离开花结果又近了一步？让我们拭目以待。