大象新闻・东方今报记者 王琳/文图

12月28日，记者在“奋进新征程 中原更出彩”主题系列新闻发布会上获悉，河南省直事业单位重塑性改革各项工作正在有序推进，已经取得阶段性进展。

早在11月30日，省委召开会议对省直事业单位重塑性改革进行动员部署，此话题一度引起广泛关注。有不少人好奇，河南为什么要进行省直事业单位重塑性改革？具体要改什么？到底要怎么改？对此，省委编办副主任刘春阳一一作了解答。

为什么要进行省直事业单位改革？

刘春阳介绍，事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是各级党政机关有效履职的重要支撑。从数量上看，与党政机构相比，无论是机构数，还是人员编制数，事业单位在党和国家机构职能体系中都占了“大头”。从全国来看，事业单位改革已经进入持续深化的新阶段。

近年来，河南先后完成了行政类、经营类事业单位改革，事业单位承担公益服务的格局基本形成。但从实际情况看，全省事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高这些问题依然比较突出，尤其是不少事业单位的“事”已经不适应现代化河南建设的“业”。

刘春阳表示，为实现省第十一次党代会确立的“两个确保”奋斗目标，迫切需要从里到外来一次重塑性改革、结构性优化和功能性再造，让事业单位、事业人员更好地发挥作用，促进公益事业平衡充分高质量发展，为现代化河南建设做出更大贡献。可以说，推进这项改革，势在必行，正当其时，意义重大。

改革到底要“改什么”？

省直事业单位重塑性改革到底要改什么？刘春阳将其概括为三个方面。

具体来看，一是改革的总体路径。事业单位重塑性改革省直先行，打头阵、做示范，明年5月底前完成改革任务；市、县事业单位改革明年上半年部署，年底前全面完成，通过自上而下的系统改革，构建起适应新时代发展要求的事业单位职能体系。

二是改革的推进思路。将省直事业单位全部纳入改革范围，既强化数据信息、地质勘查、检验检测等一系列行业领域的改革，又包括了全部的部门所属事业单位的改革；既要求机构重组、体系重构，更注重职能重塑、功能再造，从“改头换面”到“脱胎换骨”，从“物理变化”到“化学反应”，实现优化协同高效。

三是改革的重点任务。按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的原则，明确了14个行业领域和各部门所属事业单位的改革任务，也包括近期正在大力推进的科学院重建重振，重点实验室等新型研发平台建设，机关后勤集中管理，等等。这次改革突出“瘦身与健身相结合”，  要对事业单位机构编制数量作一定比例的精简，腾出编制资源重点用于义务教育、基础科研、基本医疗、公共文化等民生领域。

改革要“怎么改”？

事业单位重塑性改革涉及面广、政策性强，省委多次强调，改革既要积极推进，又要稳妥实施。改革要“怎么改”？

刘春阳介绍，在方法步骤方面，先选择6个省直部门以及省直后勤服务机构开展改革试点，凝聚共识、积累经验，在此基础上，按照“三步走”的思路，对省直事业单位进行全面摸底调研，开展重点行业领域专题论证，科学制定改革总体意见，为改革全面铺开打好了坚实基础。之后，严格按图施工，按时间表推进。

在政策保障方面，明确不搞大规模的人员精简分流，并且通过机构编制、干部人事、财政支持等方面的创新性举措，最大限度地保障涉改干部职工利益。

在组织实施方面，改革在省委统一领导下进行，成立省深化事业单位改革工作领导小组，领导小组办公室设在省委编办，会同省委组织部、省财政厅、省人社厅等部门做好协调推进和组织实施工作；同时压实各专项改革牵头部门、各涉改省直部门的主体责任，严明工作纪律，严格监督检查，汇聚强大合力。

编辑：李雯