河南广播电视台濮阳融媒体服务中心记者 池里军 猛犸新闻·东方今报首席记者 宋迎迎 记者 米方杰 濮阳市广播电视台记者 徐凯祥 王玉京/文图视频  陈姝/剪辑

濮阳市坐守河南的东北门户，是国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一，也是全省“三山一滩”扶贫开发重点区域，在脱贫攻坚工作中责任重、担子重。

“十三五”期间，濮阳的脱贫攻坚取得了哪些成果？又将如何做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，让脱贫的乡亲们拥抱更加有获得感和幸福感的新生活？近日，河南广播电视台濮阳融媒体服务中心记者对濮阳市长杨青玖进行了专访。

31.65万贫困人口全面脱贫 交出脱贫攻坚“濮阳答卷”

记者：2020年，我们全面打赢了脱贫攻坚战，迎来全面小康。濮阳作为全省“三山一滩”扶贫开发重点区域，“十三五”期间，脱贫攻坚工作成效如何？

杨青玖：新一轮建档立卡之初，濮阳市共有3个贫困县，其中范县、台前县是国家级贫困县，濮阳县是省级贫困县。台前县还是全省4个深度贫困县之一。

“十三五”期间，濮阳市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察河南重要讲话精神，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，脱贫攻坚取得决定性胜利。

目前，全市31.65万贫困人口已全部脱贫，638个贫困村高标准出列，濮阳县、范县、台前县高质量脱贫摘帽。贫困地区农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全省平均水平。

村级综合性文化服务中心、贫困村标准化卫生室实现全覆盖，农村户用卫生厕所和无害化卫生厕所普及率全部达标。农村通客车率、公交化运营率均达到100%。全市贫困人口基本医保参保率、慢病签约率均达到100%，实际报销比例94.09%。

在全省脱贫攻坚成效考核中，濮阳获得“好”等次，扶贫车间做法入选国家精准扶贫典型案例，濮阳市3个集体、5名个人分获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。交出了一份出色的“濮阳答卷”。

记者：围绕脱贫攻坚工作，濮阳采取了哪些好的做法？

杨青玖：脱贫攻坚战打响后，濮阳迅速成立了市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组。对贫困人口400人以上的8个乡镇、贫困发生率超过1.5%的108个村实行挂牌分包，明确市级领导分包8个重点乡镇，各县区县级干部分包108个重点村，并实现了第一书记全覆盖。

产业扶贫方面，全市投入财政扶贫专项资金36.2亿元，因地制宜谋划实施1976个产业扶贫项目，建设扶贫车间348个；发放扶贫小额信贷35.4亿元、精准扶贫企业贷款6.2亿元，为居民脱贫增收提供强劲动力。

同时，我们还坚持扶贫扶志相结合，注重发挥党建引领作用。

组织开展红色文艺轻骑兵、科普大篷车下乡、公益演出下基层、戏曲进乡村等主题活动，丰富群众精神文化生活。建设爱心超市196个，贫困户通过参与“勤劳获取积分、积分兑换奖品”活动，进一步激发脱贫致富的内生动力。

组织开展“双联四推六覆盖”活动，将每月5日定为“党员主题扶贫日”，每周三定为“蹲点扶贫日”，全市4万多名帮扶干部、800个驻村工作队、2615名驻村干部开展精准帮扶，为长效工作“再加一把火、再出一把力”。濮阳的这种做法也得到了省委组织部的认可，在全省进行推广。

一县一业、一乡一品 乡村振兴中端牢“金饭碗”

记者：“河南要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区”，这是总书记对河南的殷殷嘱托。濮阳作为国家重要商品粮生产基地、全省粮棉油主产区之一，在乡村振兴工作中如何端稳端牢农业这个“金饭碗”？

杨青玖：坚持藏粮于地、藏粮于技，扛稳粮食安全政治责任。近年来，濮阳市粮食总产稳定在270万吨以上，2020年达到299万吨，创历史新高。建成高标准农田321万亩，占全市耕地总面积的76%。粮食安全市长责任制考核全省第一。

突出一县一业、一乡一品。我们因地制宜发展特色产业，培育形成濮阳县优质小麦和花生、清丰县食用菌、南乐县优质果蔬、范县优质稻米和小龙虾养殖、台前县肉鸭养殖、开发区鲜切花等特色农业，建成百亩以上设施农业园区319个，“六优”农业种植面积315万亩。南乐县古寺郎胡萝卜、范县大米获得国家农产品地理标志保护，20余种特色优质农产品进入上海、北京等大市场。

推动粮头食尾、农头工尾。深入实施粮食精深加工、畜牧养殖加工、副食品加工、食用菌生产加工四大农业特色产业集群培育工程，实现产值121.3亿元。培育壮大南乐县德信食品、众汇食品等一批本土企业，南乐县德信白羽小肉鸡年出栏达3000万只，年屠宰规模达6300万只，产值突破9亿元，位居全省前列。

目前，濮阳市的国家级、省级农业产业化龙头企业达到189家。优质农产品进军高端市场，13家农业品牌入选河南省知名农业品牌目录，并成功获评河南省农产品质量安全市。

“四个不摘”+动态监测 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

记者：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”当前，河南正走在推进乡村振兴的新征程。濮阳如何巩固拓展脱贫攻坚成果，做好两者的有效衔接？

杨青玖：要确保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，首先要确保政策不断档。濮阳坚持“四个不摘”，确保政策总体稳定：

坚持“摘帽不摘责任”，严格落实市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的工作机制，做到思想不懈怠、工作不断档、责任不缺位；

坚持“摘帽不摘政策”，要求在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减，确保工作不留空档、政策不留空白；

坚持“摘帽不摘帮扶”，继续实行领导干部联系帮扶、市县驻村帮扶、市结对帮扶范县、“千企帮千村”等帮扶机制；

坚持“摘帽不摘监管”，对脱贫县、村、户加强跟踪监测，及时发现解决影响巩固脱贫攻坚成果的苗头性问题。

在具体工作中，加强动态监测，有效防止返贫致贫。对全市脱贫不稳定户2206户、8014人和边缘易致贫户3330户、10768人实施常态化监测预警，建立县乡村三级监测帮扶台账，确保“两不愁三保障”问题动态清零。

做好重点人群排查，对农村低保对象、农村特困人员以及因病、因灾、因意外事故等导致基本生活出现严重困难的农村低收入人口开展重点摸排，早发现、早干预、早帮扶，筑牢防返贫、防致贫防线。

产业为基强动能、民生为本补短板 展现乡村振兴“濮阳担当”

记者：着眼“十四五”，濮阳将从哪些方面发力做好乡村振兴工作？

杨青玖：一是扛稳重任保安全。粮食种植面积稳定在642万亩以上，粮食产量保持在50亿斤以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守406万亩耕地保有量、342万亩基本农田保护红线。

二是产业为基强动能。发展壮大畜牧养殖业，做强生猪产业、做大牛羊产业、做优家禽产业，构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系；大力发展农产品精深加工业。发挥优质特色农产品优势，深化与上海农业战略合作，将中原味道送到黄浦江畔，叫响“濮阳品牌”。

三是民生为本补短板。重点实施好丹江水进农村、农村硬化路“户户通”等工程，持续提升农村寄宿制学校、乡镇标准化卫生院和村级综合服务中心等服务水平；深入实施治垃圾、治污水、治厕所、治庭院等工程，创建一批“四美乡村”，打造生态宜居家园。

四是改革为先增活力。放活农村承包地经营权，盘活农村宅基地使用权，探索新型农业经营主体、新型农村集体经济发展有效途径，通过土地入股、土地托管、代耕代种、订单农业等形式，完善小农户与大市场的利益联结机制。

五是示范带动促提升。以乡村振兴示范工程为抓手，持续开展示范乡镇、示范村创建。以点带面、全域推进，促进乡村产业、人才、生态、文化、组织全面振兴。促进农业高质量发展、乡村高质量建设与农民高质量生活的全面深度融合。

2021年是中国共产党成立100周年，也是濮阳现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们将秉持务实重干、奋勇争先的精神与担当，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在谱写新时代中原更加出彩的伟大篇章中做出濮阳贡献。

【观察】

杨建国：乡村振兴“濮阳担当”的三大亮点

□ 中国产业集聚研究专家、三农学者 杨建国

“十四五”时期，河南探索走出具有区域特色的乡村振兴之路的新征程中，濮阳肩负着几个极为特殊的重要角色：

第一，作为国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一，濮阳肩负着确保粮食供给和扛稳粮食安全这个重任。

过去几年，濮阳在粮食产量、质量以及保粮制度建设上均走在全省前列。与此同时，还通过特色农业产业集群建设，通过一县一业、一乡一品战略深入实施，逐渐探索出了一套农业高质量发展的濮阳模式。而随着“十四五”开启，濮阳迎来了擦亮粮食生产王牌、打造特色农产品优势区等新使命，来到了从比较优势到竞争优势、从农业大市到农业强市的新阶段。

第二，作为河南“三山一滩”扶贫开发重点区域，濮阳肩负着探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要任务。

第三，濮阳率先在全省探索乡村振兴示范建设行动，也肩负着探索以示范引领以点带面、全域推进的乡村振兴推进模式的重要任务。

濮阳市长杨青玖给出的方案，也正是瞄准这几项重要任务，切中其中关键抓手、支撑，解决关键难点堵点，点名了乡村振兴“濮阳担当”的关键。

具体来看，这份方案有以下三大亮点：

第一，突出“濮阳品牌”， 推进产业聚集发展，建设特色农产品优势区。

这意味着，濮阳将进一步突出各县域比较优势，以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的农业产业集群为重点，从一县一业，升级为一县一优势区，打造一批特色农产品优势区，全面提升“濮阳品牌”优质特色农产品品牌影响力、市场占有率和品牌公信力。

第二，强调促进农业高质量发展、乡村高质量建设与农民高质量生活的全面深度融合。

这份方案，充分拓展、深化了乡村振兴的内涵和覆盖面，在强调农业和乡村高质量建设之外，重点突出农民高质量生活这项内容，从生产到生活，从日常到美好，这体现了濮阳乡村振兴的决心。

第三，强调示范引领，梯次推进农业农村现代化。

河南各地自然资源禀赋差异性大，经济发展水平参差不齐。濮阳乡村振兴方案中，通过区别不同区域、不同类型，选择一些有条件、基础好、潜力大的县、乡、村不同层级，开展农业农村现代化示范样板建设，率先实现农业农村现代化的模式，可以为河南塑造看得见、摸得着的样板典型，为农业农村现代化探索一些可复制、可推广的模式和经验。

猛犸编辑：曹亚勤