河南广电·大象记者 陈涛

“清廉文化”的内涵是提倡廉洁自律、秉公办事、不徇私情、不谋私利、为人民服务、清白做人的一种精神。自党的十八大以来，党中央以猛药治疴、重典治乱的断腕之举，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的清廉生态环境。农行濮阳分行作为国有商业银行，如何打造新时代清廉文化，谈谈自己的看法。

一、构建清廉文化要从领导抓起

第十九届中央纪委第五次全会上，明确提出全面从严管党治党的主基调：“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”，实现目标、压实责任、积极行动，关键在于各级领导干部，在于主要负责同志，只有履行好管党治党责任，才能以“自身过硬”的威信带领好下面的队伍，夯实党的执政基础。

(一)正视当前形势，明确廉政导向

党的十八大以来，果断提出全面从严治党和坚定不移反对腐败的重大战略决策，这是广大人民群众对党员领导干部的殷切期盼，也是一个执政党必须具备的政治品格。作为金融企业的领导，必须从政治的高度，充分认识反腐败的极端重要性和紧迫性。在日常行为和经营管理活动中，领导作为团队的管理人和引领者，时时处处都要绷紧廉政这跟弦，做到慎独甚微，发挥好示范带动作用，做一名忠诚干净担当的好干部。

（二）提升政治站位、扛牢主体责任。领导作为党风廉政建设的具体责任人，要注重培养政治意识和责任意识，努力构建金融企业清廉文化，要在发挥职能作用上狠下功夫：一是要扛牢主体责任。建立“清廉文化领导小组”，制定下发清廉文化建设考核、淘汰、问责机制，将清廉文化建设与业务经营同安排、同部署、同推进。二是纪委书记要充分发挥监督职能，制定《加强对“一把手”和领导班子监督重点工作清单》，分别细化”一把手“、主管副职、纪委书记工作清单，实现监督工作清单化、任务化、具体化，做到职责清晰、标准明确、任务具体、严格考核、兑现奖惩。

（三）带头廉洁勤政，主动接受监督。领导要主动培养自律、他律、律他的习惯，做到防微杜渐，充分发挥领导的示范带动作用。一是聚焦关键领域，规范权力运行。修订下发《关于进一步明确“三重一大”决策相关事宜的通知》，进一步明确易产生腐败的重点领域，纪委办人员列席相关会议，监督规范决策行为。二是紧盯关键少数，规范日常行为。尤其是加强对“一把手”和领导班子监督，党委和纪委书记对辖内廉政约谈实行全覆盖。市行纪委办规范完善科级干部廉政档案，实行专人管理、动态更新。围绕干部选拔任用、考核表彰分别出具党风廉政意见回复，对新提任领导干部进行任前廉政谈话。三是持续纠治“四风”，营造良好风气。纪委每个节假日前夕发送廉政提示函，节日期间对公车封存、值班代班、婚丧喜庆操办情况进行监督检查。定期走访地方纪委监委、公检法司、市场监督管理等外部单位，扩大线索来源，听取监管意见建议，共建合作机制，提高监督的精准性。

二、清廉文化要从思想管起

中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出：“全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。”加强新时代廉洁文化建设，一个重要方面就是夯实清正廉洁思想根基，从思想上固本培元，强化自我革命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，筑牢拒腐防变思想防线。

（一）培育清廉文化，增强廉洁修养。一是及时转发《党风廉政建设工作提示》，深入学习《习近平总书记全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述》等重要论述，学原文、读原著、悟原理，确保党风廉政建设各项要求在思想上落地生根，培养廉洁从业的思想意识。二是引导教育干部员工树立清正廉洁的职业理念，不断提升自我管理和廉洁从业的职业水平。通过集中学习、手抄《中国农业银行员工行为守则》，加强“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”员工行为准则学习教育，使行为操守规范固化于心；三是签订《河南省银行业从业人员廉洁从业承诺书》，大力宣传《廉洁从业倡议书》，将廉洁理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设结合起来，培育员工崇廉尚廉的价值理念。

（二）加强清廉教育，营造生态环境。一是加强员工日常教育管理。将树立合规理念和廉洁思想作为新员工上岗培训和新提任干部的必修课，教育引导青年员工系好人生“第一粒”扣子；二是组织开展常态化警示教育。通过党委书记开展集体廉政谈话、上党课、反腐倡廉形势报告、典型案例警示教育、观看警示教育片等方式，宣讲廉政文化，树立领导干部正确的政绩观和价值观，对全行员工以案释纪，以纪育人，保持警钟长鸣。

（三）开展系列活动，提升清廉质效。一是积极开展“内控合规管理建设年”活动。印发《濮阳分行“合规教育年”活动方案》，以“学习提升、排查整治、巩固提升、验收总结”为主线，细化措施，强力推进，将清廉文化与合规文化有机融合。二是主动参与清廉文化建设活动。组织全行开展“全面合规大讨论”，持续强化廉洁从业教育。积极挖掘廉洁文化建设题材，组织撰写清廉金融建设主题文章，参加总行“身边的廉洁故事”征文活动和“清廉金融、你我同行”微视频作品征集活动，还组织市行本部、各支行500多人参加了河南省银行业清廉金融大讲堂，并择优向省纪委报送心得体会14篇，宣传经验做法，营造浓厚氛围。三是持续开展“清廉濮阳农行”活动。首先开展“廉洁家庭”建设、“晒家规家训，讲家风故事”活动。组织党员干部定家规修家规，在一定范围内进行公开展示，互学互鉴，带头遵守家规，弘扬优良家风，营造廉洁家庭建设舆论氛围。其次深入贯彻落实中央八项规定精神。认真执行市纪委监委印发的《关于禁止全市党员干部和公职人员工作日饮酒的规定》，组织员工签订《濮阳分行员工禁酒承诺书》，并在全行宣讲《酒驾醉驾案件量纪浅析》，做到以案施教和警示作用。认真执行《河南省分行规范党员领导干部操办婚丧事宜暂行办法(试行)》，坚持落实中央八项规定精神、纠“四风”树新风和廉洁文化建设相结合，多点发力、多管齐下，引导全体干部员工增强清白做人、清廉从业的内在自觉。

（四）打造廉洁阵地，推进实践活动。一是把阵地建设作为推进廉洁文化建设的重要手段，南乐、范县、华龙三个支行都制作了别具特色的廉洁文化“墙、廊、场、室、梯”，营造廉洁文化氛围；二是全市各网点利用LED电子屏等方式大力宣传行业廉洁文化，打造健康向上的线上传播平台。三是把清廉金融文化纳入“三线一网格”管理体系，推动清廉金融文化全覆盖。

三、构建清廉文化要从实事做起

构建清廉文化要立足注重实效，严防形式主义，从严从实对重点领域和重点业务发力，对腐败现象绝不姑息，一律实行“零”容忍。一是牢固树立党风廉政建设“第一责任人”思想，把党风廉政建设与业务经营同安排、同部署，每次会议坚持把廉政作为第一议题；二是要层层明晰廉政建设主体责任，制定党风廉政建设个性化清单，明确党委班子成员的任务分工，切实将党风廉政建设考核结果与综合绩效、党建考核及个人年度考核挂钩，推动党风廉政建设各项工作有效落实；三是锁定信贷业务、资产处置、费用开支、国定资产维修等作为重点整治领域，加强检查监督和事后跟踪回访，实现了农户贷款回访率达到100%，对发现的违规违纪行为坚持一查到底，实行露头就打，有效遏制了违法、违纪、违规行为；四是要坚持“党管干部、党管人才”原则，严格干部选拔任用程序，认真执行好干部“五条”标准和“七有”要求，从严把好干部选拔关和程序关；五是利用“三线一网格”平台、业务管理系统和各类预警系统，强化对员工实行分类管理，针对不同类别员工分别采取“N+1”管理模式，进一步强化员工日常行为管理。通过一系列措施，营造了风清气正的金融生态环境。

四、构建清廉文化要从机制严起

为持续促进清廉文化建设，构建用制度管权、管人、管事的格局，建立科学规范的长效机制至关重要。一是规范党风廉政建设责任制各项要求，定期研究部署清廉文化建设工作，明确清廉文化建设总体目标任务，层层压实责任，确保工作顺利开展；二是开展业务经营风险点排查，制定廉洁经营负面清单，把廉政要求植入经营管理全过程。健全完善领导人员述职述廉、任前廉洁谈话、关键部门和重要岗位廉洁自律等制度，认真贯彻落实《信用审批“廉洁信审十二条规定”》、《运营管理条线采购工作廉洁履职管理规范》、《中国农业银行对公客户经理廉洁自律合规“十坚持十禁止》等规章制度，引导广大员工做到合规守纪、廉洁从业，自觉规范日常行为。三是健全廉洁承诺与监督制度，在信贷投放、资金运作、工程建设、招投标等过程中实行廉洁责任“一票否决”制，提高拒腐防变自觉性。

通过推动清廉文化建设工作，行风行纪明显好转，管理水平明显提高，风控能力明显增强，实现了安全经营无事故和无违规违纪的目标。