大象新闻•东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 魏锞/文图

牛娅，生于1977年，本科毕业，中共党员，1997年进入法院工作，现任南阳市卧龙区人民法院蒲山人民法庭庭长、卧龙区妇联兼职副主席、南阳市社区志愿者协会理事。她身着法袍，秉公办案，以女性特有的柔情、爱心和作为法律人的严谨、公正，积极践行人民法官的职责使命，展现着新时代女法官的才华和风采；她历经多个工作岗位，始终牢记法律赋予的庄严使命，认真履行法官的光荣职责，展现着新时代女法官的正义凛然和英姿飒爽；她坚守审判一线，不忘初心使命，以司法为民的情怀，赢得人民群众的无数好评。

工作以来，她先后荣获“卧龙区巾帼建功标兵”、“卧龙区巾帼优秀志愿者”、“卧龙区五一劳动奖章”、“最美卧龙人”、“南阳市政法系统百优干警”、 “南阳市维护妇女儿童权益先进个人”、“南阳市五一劳动奖章”、“南阳市十佳法官”、“南阳市十佳义工”、“南阳市十佳微党课宣讲员”、“南阳市十佳政法干警”、“希望助学爱心大使”、“南阳市社区志愿者协会优秀志愿者”、“河南省优秀法官”等荣誉称号，被河南省高级人民法院荣记个人二等功两次，被南阳市政府荣记个人二等功一次，2019年荣获“感动南阳”2018年度人物，2020年被省高院授予“李庆军式十佳法官”称号并荣记个人一等功，还荣获了“河南省人民满意的政法干警”荣誉称号，2022年被最高人民法院授予“全国优秀法官”。

坚持司法为民 铁肩守护公平正义

长期奋战于审判一线的经历，培养了牛娅作为新时代法官的担当和修养，磨练了她正直、机敏的性格品质，她用真情和责任诠释出法律的庄严和温暖。

2018年在审理张某诉李某及中国人民财产保险股份有限公司南阳市分公司机动车交通事故一案中，张某因躲避道路上的流浪狗，与李某驾驶的罐车发生碰撞，造成一处九级伤残、一处十级伤残。张某随即将二被告诉至法院，要求被告赔偿损失262756.7元。经过审理，本次交通事故系意外事件，李某不承担事故责任，保险公司仅向原告张某支付无责赔付款1.2万元，而原告张某还需要向李某返还垫付款6500元。为维护社会公平正义，牛娅严格依法判决，原告仅获赔5500元。但当宣判的法槌落下的那一刻，她仿佛看到了家徒四壁的张某躺在病床上无奈而愁苦的脸，她那颗柔软的心问自己，“我能为她做些什么呢？”于是案件宣判后，牛娅立即寻找办法为张某筹集继续治疗的医疗费。在得知被告保险公司同时又是“政福保”的承保单位后，她积极沟通协调，成功帮助张某申请到了15500元的医疗救助费用，在很大程度上缓解了经济负担，张某的亲人专程从外地赶回来，将一面写有“心系群众，公平公正”的锦旗送到她的手中。

勇于创新突破 开辟多元纠纷化解新路径

2021年3月，在牛娅的推动下，以“人民为中心 中心为人民”为主旨的“道交一体化诉前调解室”挂牌成立。事故发生后，当事人登录道交一体化平台，输入信息就能对自己获得的赔偿数额进行预估，双方调解成功的，法院出具司法确认书，群众不花钱就能获得赔偿款，不仅为当事人节约诉讼成本，同时优化司法资源配置，缓解了案多人少的办案压力。作为新生事物，道交一体化平台从运用到被接受再到广泛推广，每一步都浸染着牛娅的汗水和心血，她结合工作实际，创新了由涉诉较多的十大保险公司到法庭轮岗值班，提前介入案件的工作方法。在省法院对此类案件实行裁判标准统一后，她密切加强与市保险行业协会及交警队的沟通，形成联席会议制度，针对典型案件及案件调、撤率较低的现象进行分析，提高了此类案件的服判息诉率。在道路平台全面推广后，她共诉前处理案件1171件，成功调解468件，涉案金额7300余万元。

除此之外，牛娅还牵头制作了《交通事故案件诉前调解手册》，用通俗易懂的图文向社会普及相关知识，丰富了基层多元纠纷解决机制，从根本上减轻了当事人诉累。同时创新使用交通事故格式调解书和表格式判决书，将一份文书的制作时间缩短到2分钟，短短半年时间，卧龙区法院道交平台调解成功率就跃居全市第二，用责任和智慧架起了一条通往公正的高速公路。为了推动法律效果和社会效果的最大化，她将典型的交通事故类案件的法庭设在了公交公司、学校和社区，强化普法效果。她先后审理的交通事故与医疗事故一因多果的侵权纠纷案和二手车辆买卖过程中保险公司违法退保案，事实叙述清楚，说理充分有力，成为南阳法院经典案例。

汲取“枫桥经验” 助力基层社会治理

牛娅负责平蒲山法庭工作后，带领法庭干警结合“枫桥式人民法庭创建”，迅速融入基层社会治理中。她利用法庭贴近基层的优势， 极推行多元纠纷化解机制，不断完善诉源治理工作体系，与辖区相关单位联合共建，创建“三零”平安村试点，将矛盾纠纷预防化解工作常态化、制度化，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，为辖区经济社会发展稳定大局提供了优良司法保障。同时，蒲山法庭依托人民法院调解平台，在线对接基层解纷力量，通过“引进来”“走出去”，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径，形成“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网络。

2022年10月，蒲山法庭联合某保险公司，通过“普法宣传+诉前调解”，成功化解一起交通事故人身损害赔偿纠纷，让受害人的合法权益得到了及时、充分的保障。这一案件的成功化解，为法庭对交通事故人身损害赔偿纠纷预防提供了一条新思路。此后，蒲山法庭通过对辖区此类案件分析研究，拟对交通事故案件试行人民调解、法庭调解前置的工作方法，并通过与相关保险公司、包村干部、村党支部书记及该院驻村第一书记的座谈，将此方法再次进行了升级，将宋营村选为试点村，进行“一盔一带”电动自行车第三者责任保险试行，同时积极推行“普法宣传+诉前调解+司法确认”的诉调衔接模式，力争将矛盾化解在源头，以最快的速度、最小的成本解决矛盾纠纷，降低当事人的诉讼成本，逐步实现辖区此类案件“零”诉讼。

对于婚姻家庭纠纷案件的化解，蒲山法庭同样探索开辟出了一条新路径——“135510”网格管理工作法：1个法庭、3个乡镇妇联、55个自然村妇联、1个婚姻家庭指导师公益团、终极目标0诉讼。即将法庭的干警全部精细分包到村，将持有心理咨询师资格证的16名婚姻家庭指导师分包到村，“135510”工作构架图中会将所有人员联系电话公开，方便群众随时联系。该工作法借助妇女干部在基层工作中的优势和力量，发挥妇女干部特有的“柔情”，以群众自治、法庭协治的方法，将婚姻家庭类纠纷的矛盾化解在根源，提升群众幸福感。同时，法庭将留守儿童的心理健康问题纳入日常工作中，邀请2名未成年人心理健康指导老师常驻法庭调解室，并在调解室内设“情绪宣泄角”，帮助未成年人释放压力，缓解情绪，更好地进行心理辅导。

讲原则守底线 诠释新时代法官担当

牛娅为人正派，忠诚正直，能够严格遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，始终把严以律己作为立身之本，自觉抵制各种不正之风；能够坚守法官职业道德，坚持深入基层、深入群众，不断增强责任意识和服务精神；能够自觉廉洁执法，严格遵守关于廉洁从政的各项规定，从无违法违纪行为发生。在学习生活上，始终高标准要求自己，高质高量完成每阶段政治理论、专业知识学习任务，具有严谨的学习态度和生活作风。

作为一名人民法官，她始终把司法为民贯彻到司法实践的每一个环节，把公平正义体现在所办理的每一起案件之中，把群众满意作为自己工作的最高标准。她公正、廉洁、勤奋、敬业、清贫、奉献的良好品质，绘就了新时代基层女法官的别样风采。她以自己对法官事业的热爱与追求、对公平正义的忠贞与坚守，诠释了人民法官所肩负的社会责任和司法担当。

编辑：张定有