大象新闻•东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 王雨 刘鑫/文图

“才递交材料一个月，手续都办出来了，真的不敢想象，我们庆幸选择在桐柏建厂，既省了办手续的周期，又提前了开工时间。”12月19日，在南阳市立华牧业有限公司施工现场，总经理袁青妍博士依然掩饰不住内心的激动。

这只是桐柏县自然资源局优化营商环境的一个缩影。

主动出击 服务企业提质增效

今年以来，桐柏县自然资源局牢固树立“持续服务不能停”的工作思路，紧紧围绕中央、省、市、县优化营商环境决策部署，以进一步提升企业、群众满意度和获得感为出发点，聚焦效率和质量，以“优”无止境的开拓进取，在服务企业这条赛道上不断取得新的突破，助力企业跑出发展的“加速度”。

南阳市立华牧业有限公司，系桐柏县招商引资企业，实施肉鸡养殖项目，年出栏肉鸡300万羽，为桐柏县以及周边地区提供就业岗位近300个，养殖户收益近900万元。今年8月份，桐柏县自然资源局通过“万人助万企”活动走访发现，当前制约企业的瓶颈问题是，用地手续办理速度跟不上企业快速发展建设需求。

桐柏县自然资源局相关负责人经过实地走访，并多次汇报、联系省市自然资源部门、县委、县政府，认为该企业符合《河南省自然资源厅关于印发河南省耕地“进出平衡”实施暂行办法的通知》（豫自然资发〔2022〕33号）、《河南省设施农业用地指南》（试行）等相关文件要求，可以依照上述文件精神办理用地手续。

11月9日，该企业递交“进出平衡”用地申请，桐柏县自然资源局及时与上级主管部门汇报对接，为企业提供“进出平衡”用地指标，并指导帮助企业完成乡级申请、部门审核、县级批复、自然资源系统审批等相关工作，11月14日，该企业顺利完成第一批次298亩耕地“进出平衡”用地需求办理，目前该项目正顺利开工建设。

据了解，该项目是南阳首例以耕地“进出平衡”方式报批建设的项目，保障了企业用地需求。

“五证齐发”“拿地即开工”获点赞

“真是太神速了！万万没想到，不用来回跑，一天之内就领到了企业建设所需的五个产权证书，我们至少能提前开工一个月，为我们节约了多项成本……”在南阳中天碱业有限公司建设现场，该企业负责人李连奇开心地说。

这是桐柏县优化工程建设领域营商环境的又一生动感人场景。

12月1日上午8点13分，桐柏县自然资源局联合县住建局、县税务局、县不动产登记服务中心等多部门，现场办公、协同联动，实行容缺受理、并联审批、帮办代办、保姆式服务等方式，专人统筹组织协调，建立行政审批信息共享微信工作群，为项目单位提供全流程、全方位、全链条服务。当天下午16点13分仅仅8个小时便把中天碱业有限公司的国有建设用地使用权出让合同、用地规划许可证书、建设工程规划许可证书、不动产权证书及工程施工许可证书等五个证书全部都办下来了，实现了“一天办五证”“拿地即开工”。

速度之惊人，史无前例，跑出“桐柏加速度”，锻造了桐柏营商环境的“金字招牌”。

“一天办五证”“拿地即开工”，实现了多个审批部门提前介入、主动服务、精准辅导，由以往项目审批部门的“单打独斗”全面整合为“合成作战”，申请材料实现一次性全部提交，时间上由原来的最少31天缩短到1天，让企业项目建设真正实现“零等待”。

桐柏县自然资源局党组成员赵付钦表示，表面看项目的“五证齐发”是一天完成的，实际是用干部的“辛苦指数”赢得了企业的“满意指数”。各相关审批部门工作人员提前介入、科学指导，加班加点、无私奉献，用心用情用力、把企业当亲人，替企业提前完成了很多前置性工作，才促成了企业办事的高效便利。在推动中天碱业“拿地即开工”的过程中，桐柏县在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，大大缩短了企业拿地到开工的周期，大大降低了企业制度性交易成本。

今年以来，该县自然资源局党组高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境工作当成“一号工程”来抓，成立以党组书记为组长的优化营商环境暨万人助万企工作领导小组。牵头将工程建设项目审批制度进行重新“洗牌”组合，全面提高并联办理、部门间协同审批、一网通办和代办服务的广度深度和温度热度，确保工程建设项目实现“拿地即开工”，变“项目等地”为“地等项目”，打造一流自然资源营商环境，吸引更多更好的优质企业在桐柏落地生根、发展壮大。

目前，该局已分别为桐柏博元再生资源回收利用、兰花基地、双鑫机电等项目在一天内办理了不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等四个证书，实现了“交地即发证”“拿地即开工”，跑出了“桐柏加速度”。

据介绍，桐柏县自然资源局2021年度营商环境考评中取得了优异成绩单，全省排第25名，全市排第3名，进入全省全市第一方阵，被县委、县政府授予优化营商环境工作优秀单位。

“下一步，桐柏县自然资源局党组将全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府‘项目为王、企业至上’的发展理念，倾力打造一流营商环境，主动联合住建等多部门，认真总结经验做法，形成制度性改革成果，保障县域内更多企业享受‘五证齐发’‘拿地即开工’改革红利，催生桐柏项目建设加速度，为桐柏县域经济社会高质量跨越发展贡献自然资源力量。”展望未来，该局党组书记程果信心满满。

编辑：张定有