大象新闻·东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 杨彦杰 梁冬梅/文图

近年来，新野县人民法院贯彻新发展理念，不断优化法治化营商环境工作，构建“源头防控、排查梳理、多元解纷、快速处理”的涉企矛盾纠纷化解机制，创新推进诉源、案源、执源、破源 “四源同治”系统工程，以矛盾纠纷源头预防为重点，以矛盾纠纷实质化解为目标，推动纠纷防于未然、案件止于已然、履判先于执前、活企重于破产，来不断提升企业的司法体验感、获得感与满意度。

做好诉源治理，促进矛盾纠纷诉前化解

新野法院认真贯彻《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，立足司法职能，充分发扬新时代“枫桥经验”，创新开展“法企联动促发展”专项行动，120名干警进园入企走访包联企业，常听企业诉求、常帮企业解忧，在走访座谈中发现企业风险，在把脉问诊中提振企业信心，在问需纾困中护航企业发展。创新开展涉企司法服务“四诊法”，通过引企入院“坐诊”来提升企业司法体验与司法意识，通过出院进企“出诊”来把脉企业风险实现企业健康发展，通过巡回审判“巡诊”来促进法治氛围养成，通过组建法官服务团“会诊”企业疑难杂症实现靶向治疗。

强化案源治理，实现矛盾纠纷实质化解

 新野法院织牢多元解纷立体网，与司法局、金融调解委员会、总商会、总工会创建“法院+司法”“法院+金融”、“法院+商会”、“法院+工会”工作机制，通过在法院诉讼服务中心设立诉调对接工作专区，让多元解纷组织派人入驻，专门从事涉企矛盾纠纷的调解。“多元一体”的多元解纷机制，不仅促进矛盾纠纷在诉前得到批量化解，而且实现了从点线突破向全面开花、平台搭建向实质解纷、单打独斗向多元联动的转变。同时，持续推进营商环境案件的周通报、月讲评制度，对所有营商案件进行全流程动态跟踪、提示、预警和督促，对临近审限的案件发送催办函，有效避免、减少长期未结案件形成，实现对涉企案件的流程节点刚性管控，确保营商案件得到实质精准监管。

深化执源治理，统筹合力破解执行难题

新野法院与县营商中心、企业所在乡镇社区、企业包联单位等联合建立政务部门及企业诉讼执行失信协调机制，通过向行政机关推送相关诉讼执行信息，实现法院与政府职能部门的高频高效协作，建立起“互联互通、信息共享、协调配合、合力处置”联动机制，不仅加强了新野法院与营商中心、乡镇社区、包联单位的诉讼执行联动，加快了涉企纠纷化解的进程，也有助于及时督促被执行企业积极履行裁判文书确定的义务，有效避免失信带来的不利影响，有力营造了讲诚信、守诚信的良好氛围。出台《在执行程序中适用预罚款、预拘留、预失信、预移送追究拒执罪制度的规定》，以善意文明的执行理念，以刚柔并济的执行原则，以预留时间、空间方式向市场主体发出执行惩戒预警，善意提醒相关市场主体及时主动履责。

狠抓破源治理，有效发挥破产价值功能

新野法院出台立审执破一体化实施方案，积极发挥司法的能动作用，在立案阶段，采取提前介入的方式，创新建立破产企业风险等级预警机制，结合执行终本案件库，对企业破产风险等级进行分析和认定,依次划分中、高、危等级，根据等级的不同，区分是否建议当事人申请企业破产。对“执转破”程序启动意愿不高的企业及当事人加大宣传力度，通过强化个案审判中的释明、深度报道典型案件等方式，来增强理解和认同。对有市场前景、有挽救价值的企业，积极适用重整和解方式，帮助企业实现重生；对无营业价值、无清偿能力的“僵尸企业”，通过破产清算及时出清，通过困境企业“破”或“救”的突围之路，助推经济平稳快速高质量发展。 

编辑：张定有