大象新闻·东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 黄篪/文图

今年以来，南阳市宛城区法院贯彻落实省高院关于建设执行卷宗管理中心、深化执行权运行机制改革的要求，积极创建“执行卷宗管理中心”，集中对纸质卷宗材料进行数字化同步加工，并将随案生成的电子化管理数据，深度应用到各项办案及管理场景中，逐步实现了对执行全流程的标准化、集约化管理，取得了明显的改革成效。

规范执行全流程的无纸化管理标准

宛城法院严格按照《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》（法〔2013〕283号）的行业技术标准，规范管理纸质卷宗材料的数字化加工事务，确保执行案件电子卷宗随案同步生成。在该院执行指挥中心的业务监管下，对“执行卷宗管理中心”的事务性工作，进行集约化管理。在“执行卷宗管理中心”，同步生成的案件电子卷宗，会自动同步到办公电脑终端和执行干警移动执行终端，共享给各团队、各节点同步调用，达到分工协作提升执行质效的目的。

同时，宛城区法院参照《人民法院在线诉讼规则》及相关的“智慧法院”建设标准，统一规范从立案源头到集中归档的无纸化管理技术标准。目前，宛城法院“电子卷宗为主，纸质卷宗为辅”的执行卷宗及数据管理体系，已日臻完善成熟。

强化执行材料管理数据的深度应用

在“执行卷宗管理中心”，宛城法院利用“材料增量更新”与“案件办理进度”之间的映射关系，创建了可量化的卷宗管理指标体系。简而言之，就是利用材料更新进度监控办案节点进度，利用电子卷宗质量监督案件办理质量，利用数据动态管理来规范执行行为。

经一个月左右的磨合对接，该院已将各执行实施团队的2000余件在执案件卷宗，有序纳入智能中间柜的精准管理范围。通过把纸质卷宗同步加工生成规范的电子卷宗，把繁杂的纸质材料同步转化为结构化、标准化的电子化材料，利用OCR引擎进行智能识别提取，为办案数据在各场景深度应用提供了坚实保障。

实施“智慧执行”机制改革增效明显

自今年7月份以来，宛城法院施行“智慧执行”执行权运行机制改革，把“无纸化管理+事务集约办理”作为执行指挥中心实体化运行的核心内容。

目前，“执行卷宗管理中心”已接收纸质卷宗2000余卷，精准管理纸质材料43000余份，批量整理、装订、归档450余卷，随案生成电子卷宗150000余页；“执行事务集约中心"自成立以来，批量办理八大类事务性工作流程达40000工单以上，给各执行团队提供高效的集约化服务支撑。工作中严格按照无纸化管理的统一标准，同步生成电子卷宗并导入“执行案件流程信息办案平台”，尽量减少向“执行卷宗管理中心”移送纸质材料，有力保障了“智慧执行”管理机制改革的顺利推行。

在8月15日的执行改革对接会上，该院各执行团队普遍反映，执行权运行机制改革后，大家的执行工作理念在“分段执行”机制改革基础上，进一步从“办案”向“办事”转变。尤其是把卷宗管理、集约查控、文书制作与送达、财产处置等事务性工作集约管理后，执行实施办案任务只剩下现场调查和强制措施实施工作了，执行法官能把主要精力都放在办案业务上，平均可减轻各团队工作量50%以上，减负增效作用很明显。

宛城法院执行局局长边晓明表示，通过机制改革，近期大家的工作积极性显著提高，执行队伍整体工作效能不断攀升，各项核心质效指标同比均明显提升，“案多人少”矛盾有了较大的缓解，执行指挥中心的实体化运行也有了明确的管理抓手和提升方向。下一步，宛城法院执行局将坚定不移的把“智慧执行”机制改革推向深入。

编辑：张定有