大象新闻·东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 刘娟/文图

近年来，南阳市宛城区人民法院聚焦法治化营商环境建设，把平等保护各类市场主体合法权益作为司法准绳，切实找准工作切入点和结合点，努力提升审判质量和效率，切实增强司法服务的前瞻性和主动性，营造出公平公正、公开透明、便捷高效的法治化营商环境，为区域经济发展贡献了法院力量。

2021年以来，该院共审理各类民商事案件16195件，涉案标的额达84.31亿元，其中涉企纠纷案件7975件，涉案标的额达68.96亿元。其中，民事案件小额程序适用率、电子送达率、涉企案件实际执行到位率等指标居全市先进位次，涉营商环境核心指标均大幅提升，南阳中院考核的25项营商环境质效指标中，有17项达标或位于全市基层法院第一方阵。

便企助企 为涉企诉讼搭建“绿色通道”

今年3月，某民营企业负责人陈某将一面绣着“助力营商环境，维护企业权益”的锦旗送到该院溧河法庭丁心然法官手中，由衷地感谢他为企业纾困解难所做的努力。从事混凝土生产及销售的原告某企业，2018年与被告某建筑公司签订商品砼供需合同，每到付款日，被告仅支付小部分货款，先后累计欠款高达230余万元。接案后，丁心然法官第一时间梳理案情，制定“快速、高效、高质量审结”的办案思路，并捕捉到双方对欠款和利息都认可、对后续还款日期不能达成共识的矛盾焦点，通过多次会见双方负责人和代理人，组织面对面、背对背的调解，最终促成双方企业达成调解协议，该调解协议充分考虑到被告企业的实际经营情况，后续能够按照协议切实履行欠款等关键因素，以及原告企业的合法权益，受到双方当事人的一致认可。

类似个案的迅速办结，只是该院切实维护企业合法权益，为涉诉企业提供便捷高效诉讼服务的一个缩影。为实现营商环境类案件优先审核、优先立案、优先移转，分到业务部门后实现优先送达、开庭和执行，该院成立了优化营商环境工作领导小组和办公室，出台了科学合理的优化营商环境工作方案，并依托诉讼服务中心一站式便捷服务和精调细审快办的审判模式，畅通了涉企案件“绿色通道”。

为减轻涉企案件当事人诉累，缩短解决商业纠纷耗时，保障企业合法权益，该院依托集约化“分、调、裁、审、执”核心办案业务流程管理优势，优化繁简分流，降低商事案件审判成本，同时融入涉营商环境案件诉源治理、诉调对接试点单位的有利条件，与区工商联、区司法局协作推动设立宛城区商事纠纷诉调对接工作室，推动商事纠纷多元化解，使商业纠纷诉前调解率达到43.59%，调解成功率达到61.54%，从而实现涉营商环境案件快调、快立、快审、快执的助企便企司法目的。

今年截至7月7日，该院受理营商环境合同案件2365件，审结1971件，结案率83.34%，平均审理用时降至41.05天，执行合同总用时降至102.87天，稳居全市第一方阵。2021年11月，该院司法辅助事务集约化、社会化外包管理改革案例被国家发改委编入《优化营商环境百问百答》丛书向全国推介。

亲企护企 为涉企执行兑现“真金白银”

对于申请执行的涉营商环境案件，该院依托在全省首创的“分段执行”集约化模式，在加大执行力度、缩短执行用时上下功夫，同时充分运用善意执行理念，审慎使用强制执行措施，注重利用诚信社会建设成果引导双方重建互信，尽力促使双方达成执行和解，帮助困难企业共渡难关，大力提升企业的社会安全感和执法满意度。

在执行一起买卖合同纠纷案件时，申请执行人某农资公司申请对被执行人某化肥公司的厂房及机器设备予以查封并进行处置。财产处置团队执行法官康彦经过走访了解到，受疫情影响某化肥公司生产经营时断时续，拖欠申请人一年多的货款共110余万元不能给付。法院组织调解并出具民事调解书后，因某化肥公司未恢复生产无钱按约偿还。按申请人诉求处置变现查封财产，还是保障生产延长还款期限？这成为解决矛盾的关键所在。执行法官康彦反复走访某化肥公司后，了解到因疫情影响，企业出现了生产停滞、资金链断裂等困局，经多方帮助协调，公司才刚刚恢复生产三天，眼看临近农忙，化肥需求量增大，公司已有几批订单，企业法人希望能再次延期还款，缓解生产经营压力。考虑到被执行公司的现状和不存在恶意逃避执行的行为，康彦向申请人详细解释了如果处置被执行公司的厂房和机器设备可能会致使该公司重新陷于停产状况，不利于履约还款，劝说双方从重续合作业务关系的角度考虑，达成执行和解，共渡难关。经过数小时的调解，最终双方达成了执行和解协议，申请人同意被执行公司于约定还款日前偿还货款10万元，剩余货款再次延期分批偿还。

在执行涉营商环境案件过程中，该院将“执行接待窗口化运行+核心办案业务分段执行+综合事务集约化办理”的分段执行集约化管理模式充分运用到执法办案中，明确执行调查权、实施权、处置权与审查裁决权，建立分工协作、高度集约化的“专业化财产处置模式”，有效缩短了涉企执行案件用时，有力促进了办案公开公正。同时，在区政法委的组织下，与全区23家单位建立了联动机制，实施联合信用惩戒。此外，在院优化营商环境工作领导小组的指导下，组建了涉金融案件的执行专办团队，助力农信社改制，累计清收贷款5862万元，有力保障了区域的金融稳定大局。

今年截至7月7日，该院受理首执案件1171件，执结776件，结案率66.27%，首执平均用时压缩至61.82天，居全市法院第一方阵。

稳企扶企 为企业“重生”注入司法动力

法院破产审判工作是稳妥处置僵尸企业、健全市场退出机制、实现企业重整重生、营造法治化营商环境的关键核心。该院坚持市场化原则和法治底线，充分运用破产审判的“积极拯救”和“及时出清”功能，力促辖区产业结构调整，为诚信的市场主体和企业家解决后顾之忧。

在加强破产案件审理过程中，该院加强与政府部门沟通，推动府院联动工作机制建设，建立了多部门参与的宛城区企业破产府院联动联席会议机制；完善“一登记两审查”破产案件立案受理机制，健全执行案件转破产移送审查机制，畅通破产案件受理渠道；深化破产案件繁简分流，不断提高破产审判效率；成立专业破产审判团队，建立智慧破产审判体系。

2021年以来，该院受理破产案件11件，其中执转破案件6件；审结破产案件13件，同比上升175%，推动7家小微僵尸企业市场出清，结案数居全市第一。2022年以来，该院破产案件平均审理天数进一步压缩至185天，70%以上案件通过网上询价、拍卖，进一步降低了破产成本。其中，审结的314名南阳某沼气公司职工起诉南阳某乙醇公司职工债权集团纠纷案件过程中，保护了314名职工的合法权益，收到各方一致好评。

为切实保护投资者权益，进一步优化全区营商环境，该院采取“请进来、走出去”的办法，帮助企业解决问题，多次送法进企业，邀请辖区中小微企业家走进法院，以丰富的形式让企业家了解法院、信任法院、依靠法院。2021年以来，该院召开企业家及律师座谈会8次，召开新闻发布会11次，走访企业308人次，积极开展“万人助万企”“全国投资者保护宣传日”活动，扎实推进“1+3+N”服务企业新模式，为企业解决经营中遇到的法律问题。

“下一步，宛城区法院全体干警将戮力同心，奋力攻坚，在创新措施、审执融合、精准发力、提质增效上下功夫，不断提升政治站位，加强市场保护力度，强化执法司法精度，拓宽服务保障广度，延伸司法职能深度，切实为建设辖区法治化营商环境强基固本，为建设河南省副中心城市贡献力量！”宛城区法院党组书记、院长赵曙君这样告诉记者。 

编辑：张定有