大象新闻·东方今报记者 陈艳辉 

近年来，开封市兰考县牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力解决农村生活垃圾治理问题，探索建活垃圾分类和资源化利用收运处置体系，以“扫干净、转运走、处理好、保持住”为基础，建立了“收集分类化、运输减量化、处置资源化、处理无害化”的运行模式，实现了生活垃圾收运处置全覆盖，生活垃圾治理率达到了100%。

保洁立体化

实施市场运作，建强环卫队伍。引入北控城市服务集团公司和河南美丽家园环卫公司，负责农村道路清扫保洁、垃圾收运、垃圾中转站和公厕管理等工作。聘用公益岗位，组建美丽家园管护员队伍，共同负责村庄保洁、垃圾收运和公共设施管护；明确工作标准，落实工作任务。严格执行“以克论净”的作业标准，通过垃圾分类提高工作效率，减少垃圾运输成本，减少环卫工人作业时长，实现垃圾分类分质高值化再利用；创新工作理念，实施精细作业。严格按照“环卫工作要像绣花一样精细”和“路是洗出来的”两个工作理念，高标准完成各项环卫工作。

保持常态化

日常保洁和集中清零互为补充。全县每年“夏收”、“秋收”结束时及春节前，分别开展集中清零行动。坚持短期集中整治与长期监管相结合，发动党员、人民群众和志愿者，全力建设干净、整洁、美丽、清爽的新农村。专业化队伍与公益岗位互为补充。保洁公司环卫工人主要负责乡村道路、广场、公厕、垃圾桶、垃圾中转站等清扫保洁和管理维护，并对垃圾进行收集运输；公益岗位重点对乡村各处游园、河道、廊道、田地、坑塘等区域的垃圾进行清理。

投资多元化

财政支持。2017年，县财政投入2520万元购置大型洒水车、洗扫车共36辆分发至各乡镇用于道路清扫保洁。2018年，投资6000万元在16个乡镇（街道）建设40座一体压缩式垃圾中转站，按照每个镇3座、每个乡2座的标准合理规划布局，提高垃圾转运能力。2020年至今，投资460万元陆续采购40L脚踏式分类垃圾桶4600套，240L垃圾桶1120个，9L可腐烂垃圾桶4万个，9L垃圾袋8万卷，28L磨砂组合式分类垃圾桶,4万组，制作分类点宣传棚210个、彩页20万份、宣传标语300幅。2018年至今，县财政列出专项资金用于乡村垃圾清扫、收集、分类、运输和处理，每年投资约7000万元。

企业投资。两家保洁公司投入约2600万元自行采购设备，为农村高标准保洁提供设备保障。购置高垃圾压缩运输车72辆、勾臂车8辆；购置道路养护车16余辆，垃圾分类电动三轮车578辆，分发至各乡镇、村，提高环卫机械化作业和垃圾清运能力，做到“垃圾日产日清”；配备垃圾桶分散放置在各村庄道路两旁。

群众捐助。实施“五分钱工程”（每人每年捐助18元），用于村庄保洁、垃圾收运处理工作。这项活动使群众进一步重视环境卫生工作，自发保持好、监督好周边环境卫生。

分类精细化

根据县情，结合兰考县农村垃圾治理实际情况，在“干、湿”两分法的基础上创新“两桶一袋”+“六进”+“六不进”垃圾分类新模式；在农村，由村干部和村无职党员作为联户长分包四邻，充分发挥村“两委”干部和村无职党员两支队伍作用，引导村民积极参与垃圾分类工作，做好政策宣传、具体实施、问题反馈等工作，有效助推垃圾分类工作扎实开展；政府通过“购买服务”模式将农村生活垃圾分类和资源化利用工作交由第三方公司负责；跳出传统分类模式，在垃圾源头分类的基础上，建设分拣中心、环保屋（院）等设施，在中端分拣阶段把生活垃圾、建筑垃圾、园林农林废弃物及其他可回收物进行分类，形成了多种垃圾聚集于一处但又分类摆放的“多网合一”分拣方式；不同垃圾有不同的处置方式，可反向激励引导群众自觉参与垃圾分类，形成良性循环，有利于加快完善垃圾分类收运处理的完整闭合链条和长效管理机制。

管理科学化

建立“县、乡、村”三级监管体制，县级层面，县农办、环卫中心抽调专人每周联合巡查指导各乡镇（街道）垃圾治理工作，对各垃圾分类试点村进行明查暗访；环卫中心成立专业队伍每周下乡入村督导农村垃圾治理工作，对于督导过程中存在的问题，要求其立即整改；通过“清零行动”、“五分钱工程”等活动引导群众自发爱护环境卫生。为群众开放电话举报渠道，群众可实时监督周边环境并及时举报，发挥群众主动性督导作用，助推农村环境卫生提升工作。

通过“五化”机制的建立和实施，开封市兰考县农村生活垃圾得到有效治理，营造更好的生活环境，同时也提高了群众的素质以及环保意识，取得了经济、社会、环境等多重效益。

编辑 陈伯辉