大象新闻·东方今报记者  赵明  通讯员 孙兴荣

近年来，武陟县乔庙镇关王庙村积极探索乡村治理新路子，以“幸福积分”为抓手，发挥道德引领、道德约束、道德评判等“软约束”作用，将“德治”理念融入矛盾纠纷预防化解工作，提升矛盾纠纷化解“软实力”，夯实基层社会和谐稳定基础，连续多年未发生一起上访问题。先后荣获“全国乡村治理示范村”“全省‘五星’支部”“全省法治示范村”“焦作市美丽乡村示范村”“焦作市文明村镇”等荣誉称号。

积分引领，创新乡村治理机制

2020年村两委换届以后，新一届村“两委”班子上任，围绕农村治理中的难点、堵点，关王庙村在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，群策群力，制定了涵盖爱国爱集体、遵纪守法、诚实守信、勤劳致富等10方面20项内容，另设加分项9项和扣分项10项。每季度末，村里统一进行评选，通过农户领星、群众评星、小组定星、党员大会表决并公示的方式，明确对评选结果举办“星级文明户”挂星仪式并颁发“幸福积分卡”，实施精神和物质“双奖励”，全面推行幸福积分制。通过把竞争、激励、惩戒机制科学地引入村民的教育管理中，坚持分类管理、一户一档，对该村村民进行全程记分评分管理，将村民记分管理、承诺践诺、民主评议等融为一体，把村民日常工作、生活中涉及的方方面面作为记分情形设定的基本内容，让基层治理“活起来”，衡量群众有“标尺”、有“准则”、有“刻度”。

通过实行“积分制”，关王庙村的村风民风得到持续改善，村庄治理得到明显提升，连续三年被评为“三零村”“无访村”。

“我们村实行积分管理，一月一评分，每月25日开始评分，一季度一兑现积分。为了公平公正，评分组人员村干部不能担任，由共同推选出来的村民代表、党员和群众组成。每月25日，评分组人员挨家挨户检查落实，对照评分标准，逐项打分。针对平安建设涉及治安案件等违法的，与一村一警结合，查找相关依据，对应评分”。该村支部书记张利强说。

积分换物，激发群众内生动力

为激发群众主动参与热情，唤醒老百姓“主人翁”意识，鼓励带动更多群众参与乡村治理、参与文明实践，走出一条重塑乡村治理、提振群众精神、浸润文明的乡村治理新路子，一是成立“积分超市”。明确积分兑换标准，建立了积分兑换实物的新模式。通过一月一评，一季度颁发兑现一次“幸福积分卡”，群众可在“积分超市”购买盐、洗衣液等必备生活用品，也可在慈善幸福院或“农村大食堂”享受等价的“集体餐”。由物质奖励激发群众内生动力，形成党群双向奔赴的良好局面。每季度用积分兑换，分数有差别，物品有等级，通过兑换物品的不同，调动群众积极参与评选，将道德评选“软约束”变成了日常行为“硬标准”。同时，对幸福积分得分高的农户，进入乡风光荣榜，作为道德模范和标兵优先推荐对象，在就业、就学、当兵等方面予以照顾。二是强化资金保障。为保障“积分超市”的规范、长效、良性运转，关王庙村积极探索形成了“1+X”的资金保障长效机制。即村集体经济收入为主，“X”即其他多种资金筹集方式，包括镇慈善救助金、乡风文明户及爱心人士资助资金、群众红白事简办节约资金构成。村民张某在村红白理事会带动和村规民约的约束下，将家中红事简办，将简办结余资金2000元，捐给红白理事会，作为乡风文明基金，用于“积分超市”等村内公益事业，带动多户村民效仿，引领全村红事简办新风尚。三是确保工作成效。村民张某因在村外搞大鹅养殖，经常在养殖场，顾不上回家做卫生，经常性在检查时都是卫生环境较差被扣分而达不到满分，当问到他时自己也感觉不好意思，保证要抽时间搞好家庭卫生。看到村内群众由于没有停车位置，乱停乱放，不仅影响出行，更有安全隐患，部分群众主动将空闲宅基地打造成村内停车场，每年仅象征性地收取租金1元钱，不仅解决了停车难的问题，更美化了环境。

积分激励，彰显德法融合成效

关王庙村一是评选道德模范，明确道德信用“红黑榜”内容，对遵纪守法、孝老爱亲、邻里和睦、环保卫生、移风易俗、勤劳致富等积分高的村民，在“红榜”公示；对违纪违法、不孝行为、邻里不睦、乡风陋习、好吃懒做、不讲卫生等，特别是引发邻里不睦等的，进行“黑榜”公示；通过道德信用“红黑榜”，进一步激发了群众积分的参与性主动性。二是制定村规民约。针对农村易发宅基地纠纷的原因，关王庙村从源头上防范，村规民约规定全村只能建一层房，不建两层以上房屋，而且统一高度、统一地平，群众因宅基地发生的纠纷少了，节省下来的钱用来做生意和购车，80%的群众家中都有车。针对农村红白事铺张浪费、高价彩礼等恶习，村规民约同样进行了约束，统一使用大锅菜，不允许高价彩礼，倡树了文明新风。三是用好基层队伍。充分吸收乡贤、“五老人员”、平安法治协商组人员、治保主任、党员代表、村民小组组长加入村民调解委员会，通过将调解矛盾纠纷同星级文明户创建相结合。村组干部、入党积极分子组成治安巡防队，不仅负责治安防控，还负责排查矛盾纠纷、案例隐患，随时随地发现问题解决问题。四是注重调解方法。在调解矛盾纠纷过程中注重“法理情结合”，如在调解赡养矛盾的时候，注重倡导“家有一老如有一宝”的孝德；在调解邻里纠纷的时候，注重倡导“远亲不如近邻”的敬德；在调解经济纠纷的时候，注重倡导“人无诚不立”的信德，尽力做到调解一件纠纷，倡导一次美德，充分彰显“德治”力量，实现了“小事大事都不出村”的目标。

 小积分，大治理。关王庙村通过“建立幸福基金、设定幸福指标、建设幸福超市、发放幸福积分、共享幸福成果”等措施，充分激发出了群众参与治理、依法治理的内生动力，探索出一条“积分改变习惯、勤劳改变生活、奋斗幸福人生、共建文明乡村”的乡村治理新模式，“自治、德治、法治”深入融合，进一步转变民风、家风、社风，提高了群众获得感安全感幸福感。

编辑：叶琼